Какова ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какова ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации дано чёткое пояснение по вопросу охраны труда. Под охраной труда в РФ принято понимать целую систему сохранения жизни и здоровья работников (сотрудников) компании, предприятия в процессе их трудовой деятельности.

Административная ответственность — это вид ответственности за нарушение Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) и принятых в соответствии с ним нормативный документов.

К административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда привлекаются руководители, должностные лица и другие ответственные работники.

---

″ Что делать специалисту по охране труда в случае, когда его привлекают к административной ответственности?

Есть три варианта развития событий:

1. Оплатить штраф в случае, если признаете, что допустили нарушение.

2. Оплатить штраф, но попросить администрацию предприятия компенсировать оплаченный Вами штраф в случае, если Вы уверены, что Вас оштрафовали за те нарушения, которые не прописаны в Ваших должностных инструкциях. Такая практика достаточно часто встречается.

3. Обратиться к руководителю инспектора, который Вас проверял, либо обратиться в суд в случае, если Вы полностью не согласны с теми нарушениями, которые Вам предъявляют.

Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда.

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1000-5000 рублей, на юридических лиц — 30000-50000 рублей.
2. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 10000-20000 рублей, на юридических лиц — от 50000-70000 рублей.
3. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации влечет наложение административного штрафа 1000-5000 рублей, на юридических лиц — 30000-50000 рублей.

Материальная ответственность за нарушение требований охраны труда

Такая ответственность возникает ввиду обязанности одной стороны трудового договора возместить другой причиненный ущерб. Даже если договор уже расторгнут, обязанность возместить причиненный в ходе работы ущерб остается. Однако работник по закону возмещает лишь прямой реальный ущерб.

В то же время, нередки случаи, когда руководство компании пытается компенсировать за счет персонала уплаченные предприятием штрафы. Речь идет об издержках по уплате административного штрафа за виновные действия сотрудника. Данная позиция не имеет в настоящее время однозначного подтверждения, потому что есть судебные и ведомственные акты (Роструда, Минфина) как в ее пользу, так и решения суда против нее.

Эксперты и специалисты предлагают найти в этой ситуации компромисс в виде соответствующей договоренности с виновным работником о добровольном возмещении возникшего ущерба полностью или в части.

Дисциплинарная ответственность

Если работник не соблюдает технику безопасности, не подчиняется правилам поведения, закреплённым в ТК РФ, федеральных законах, коллективных соглашениях, внутренних нормативных актах, а также игнорирует правовые, технические и иные мероприятия, предусмотренные охраной труда, то на него возлагается дисциплинарная ответственность. Например, это происходит в следующих случаях:

• опоздания;
• выполнение обязанностей в неполном объеме;
• нарушение сроков работ;
• несоблюдение распоряжений начальства;
• отказ от прохождения обязательного медицинского осмотра;
• нарушение ТБ;
• отказ от прохождения в рабочее время спецобучения по ОТ.

Каждая ситуация анализируется в индивидуальном порядке. После рассмотрения всех обстоятельств, обычно учитываются личность и заслуги сотрудника, тяжесть последствия, прежние провинности, руководитель принимает решение.

Дисциплинарная ответственность может распространяться и на должностное лицо, если на него были возложены обязанности по организации безопасных условий труда.

Одна из самых мягких мер — замечание. Оно может быть назначено в случаях, когда не произошло серьезных последствий, например:

• опоздание на работу или слишком ранний уход;
• однократное невыполнение должностных обязанностей;
• отсутствие установленной рабочей формы или ее ненадлежащий вид.

Уголовная ответственность

Если работник отвечает за соблюдение правил охраны труда в организации, то он может быть привлечен к уголовной ответственности. Это касается значительных последствий при нарушениях ОТ: тяжкого вреда здоровью, смерти одного человека и более.

Уголовная ответственность регламентирована ст. 143 УК РФ. Чтобы определить тяжесть вреда для здоровья, разработаны специальные правила. Основные признаки, связанные с нарушениями требований ОТ:

• угроза для жизни;
• потеря зрения, речи, слуха или какого-либо органа или утрата его функций;
• прерывание беременности;
• психическое расстройство;
• причинение тяжкого вреда здоровью;
• полная утрата профессиональной трудоспособности.

Уголовная ответственность зависит от степени последствий:

1. Причинение тяжкого вреда здоровью:
   • штраф до 400 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
   • исправительные работы сроком до 2 лет;
   • принудительные работы сроком до 1 года;
   • лишение свободы на срок до 1 года с возможностью лишения права заниматься деятельностью сроком до 1 года.
2. Смерть одного человека по неосторожности:
   • принудительные работы сроком до 4 лет;
   • лишение свободы на срок до 4 лет с возможностью лишения права заниматься деятельностью сроком до 3 лет.
3. Смерть двух и более человек по неосторожности:
   • принудительные работы сроком до 5 лет, лишение свободы на срок до 5 лет с возможностью лишения права заниматься деятельностью сроком до 3 лет.

Уголовная ответственность

Наиболее серьезные меры предусмотрены за несоблюдение требований охраны труда Уголовным кодексом, так как ответственность работодатель несет уже за значительный вред здоровью людей и даже за их гибель.

Если вследствие нарушений в сфере охраны труда причинен тяжкий вред здоровью, предусмотрены:

• штраф в размере до 400 тыс. руб. или зарплаты виновного за 1,5 года;
• обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, или исправительные работы сроком до 2 лет, или принудительные работы сроком до 1 года;
• лишение свободы на 1 год с ограничением права заниматься теми или иными видами деятельности или без такого ограничения.

Если погиб 1 человек:

• принудительные работы сроком до 4 лет;
• лишение свободы до 4 лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (или без такого ограничения).

Если погибло 2 и более человек:

• принудительные работы сроком до 5 лет;
• лишение свободы до 5 лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (или без такого ограничения).

Как мы видим, гораздо проще не допускать нарушений требований охраны труда, чем впоследствии расплачиваться за них.

Ответственность работодателя

Работодатель может быть привлечен ко всем перечисленным видам ответственности кроме, разумеется, дисциплинарной. При этом нарушителями могут быть:

• должностные лица предприятия;
• юридические лица;
• ИП, имеющие работников.

Административная ответственность может быть представлена предупреждением, штрафом, временной дисквалификацией должностного лица или приостановлением деятельности работодателя.

Норма	Нарушение	Ответственность
ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ	Нарушение трудового законодательства, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 ст. 5.27 и статьей 5.27.1 КоАП	Для должностных лиц	Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб.
Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица	Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб.
Для юридических лиц	Предупреждение или штраф от 30 000 до 50 000 руб.
ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ	Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное административное нарушение	Для должностных лиц	Штраф от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от года до 3 лет
Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица	Штраф от 10 000 до 20 000 руб.
Для юридических лиц	Штраф от 50 000 до 70 000 руб.
ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ	Нарушение требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2-4 ст. 5.27.1 КоАП	Для должностных лиц	Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб.
Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица	Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб.
Для юридических лиц	Предупреждение или штраф от 50 000 до 80 000 руб.
ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ	Нарушение работодателем порядка проведения спецоценки условий труда (или ее не проведение)	Для должностных лиц	Предупреждение или штраф от 5 000 до 10 000 руб.
Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица	Предупреждение или штраф от 5 000 до 10 000 руб.
Для юридических лиц	Предупреждение или штраф от 60 000 до 80 000 руб.
ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ	Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медосмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний	Для должностных лиц	Штраф от 15 000 до 25 000 руб.
Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица	Штраф от 15 000 до 25 000 руб.
Для юридических лиц	Штраф от 110 000 до 130 000 руб.
ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ	Не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты	Для должностных лиц	Штраф от 20 000 до 30 000 руб.
Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица	Штраф от 20 000 до 30 000 руб.
Для юридических лиц	Штраф от 130 000 до 150 000 руб.
ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ	Совершение нарушений, предусмотренных ч. 1-4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное административное нарушение	Для должностных лиц	Штраф от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от года до 3 лет
Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица	Штраф от 30 000 до 40 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 сут.
Для юридических лиц	Штраф от 100 000 до 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 сут.

Привлечение к административной ответственности

Административную ответственность несет должностное лицо и организация. Причем могут наказать их по-отдельности или вместе. Ответственность наступает при выявлении нарушений требований охраны труда, когда они были обнаружены, но ответственный за ОТ не способствовал изменению ситуации либо сделал это не полностью.

К административной ответственности привлекает должностных лиц и организации инспектор ГИТ. Он может наложить штраф, вынести предупреждение ответственному за ОТ, приостановить деятельность организации. Однако дисквалификация – не его юрисдикция. Это может сделать только суд.

Поскольку работодатели часто путают понятия «предписание» и «постановление», которые выносит инспектор ГИТ, разберемся, что это такое.

· Предписание – выдается инспектором ГИТ после проверки соблюдения правил охраны труда. Сумма штрафа при этом не вписывается в документ. В нем указываются нарушения и сроки их исправления. К примеру, предписывается провести СОУТ до 20 ноября текущего года либо приостановить свою деятельность. Можно оспорить решение инспектора в суде по месту нахождения проверяющего органа, откуда инспектор прибыл с проверкой.

· Постановление – выдается инспектором после рассмотрения дела об административном нарушении. В нем указывается сумма штрафа на должностное лицо и/или организацию. Например, «привлечь к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ ОАО «Эвиалайф» за нарушение сроков проведения медосмотра работников плавильного цеха в виде штрафа на сумму 60 000 рулей, директора Максимова Ю. Ф. на сумму 12 000 рублей, ответственного по охране труда Любимова П. П. на сумму 7 000 рублей».

Если постановление инспектора кажется ошибочным, можно пойти двумя путями – подать жалобу либо в вышестоящий орган ГИТ, либо в суд по месту нахождения работодателя. Об этом говорится в ст. 30 (ч.1 п. 3) КоАП РФ.

Решение инспектора можно изменить, обратившись к более высокому начальнику. Однако, дойдя до главного госинспектора труда – руководителя Роструда и не найдя решения своей проблемы, обращаться можно уже только в суд.

Дисциплинарная ответственность

Привлечение к дисциплинарной ответственности – в некотором смысле мера повышения дисциплины, направленная на сотрудников (применяемая к ним); это право руководителя. Также привлекать сотрудников к такому виду ответственности могут отдельные подразделения или лица, наделенные таким правом руководством организации.

Так, любой сотрудник, по тем или иным причинам нарушивший правила и инструкции (в т. ч. должностные), действующие в компании, фирме, касающиеся охраны труда, не исполняющий предписания вышестоящих должностных лиц, которым подчиняется, в обязательном порядке будет привлечен к дисциплинарной ответственности.

Характерные примеры нарушений: отказ от использования СИЗ или СКЗ, от прохождения очередного периодичного медосмотра и т. п.

Для привлечения к ответственности в таком случае руководитель или службы, ответственны за это лица, назначенные руководителем, должны взять с нарушителя правил охраны труда письменное объяснение. В нем нарушитель обязан полно и четко описать причины халатного поведения (к примеру, причины неиспользования СИЗ и т. п.). После этого потребуется рассмотреть все обстоятельства нарушения и на данном основании принять решение о мере дисциплинарного взыскания.

Об уголовной ответственности

Случаи уголовной ответственности наступают только в отношении физических лиц при возникновении следующих обстоятельств:

1. Нарушение требований нормативных актов по ОТ со стороны работодателя, причем неважно, какие это документы, а именно принятые на региональном или федеральном уровне.
2. Если на сотрудника возложены функции, обязывающие его соблюдать требования ОТ, а он допустил нарушение.
3. Нарушение требований в итоге привело к тяжелой травме либо гибели сотрудников в результате несчастного случая.

На практике определяется:

• правильная квалификация допущенного нарушения, то есть доказательство степени виновности;
• кто был потерпевшим в сложившейся ситуации;
• кто был заподозрен в содеянном;
• был ли мотив и состав преступления;
• какова будет мера наказания, определяется на основании решения судебного заседания.

Похожие записи:

• Переход на летнюю форму одежды в армии в 2022 году какого числа
• Какие налоги будут платить СНТ в 2023 году: подробный обзор
• Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью человека, ст. 111 УК РФ