Расследование несчастных случаев на производстве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расследование несчастных случаев на производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Регистрация и учет несчастных случаев на производстве

2. Таким образом, имеет значение следующее.

3. Последствия признания события несчастным случаем на производстве

4. Предупреждение несчастных случаев

5. Кто вместо пострадавшего может участвовать в расследовании несчастного случая?

6. Комментарий к ст. 229.2 ТК РФ

7. ПРОВЕСТИ РАССЛЕДОВАНИЕ — ОБЯЗАННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ!

8. РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ

9. Порядок расследования нанимателем несчастных случаев на производстве

10. Алгоритм расследования несчастных случаев на производстве

11. Какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию

12. Особенности расследования несчастных случаев

13. Правила поведения пользователей на сайте

14. Условия для признания несчастного случая производственным

15. Комментарий к статье 229.2 ТК РФ

Пострадавшему от события, произошедшего при указанных выше обстоятельствах, необходимо обратиться за медицинской помощью, а если в результате данного события он стал временно нетрудоспособен и при этом является застрахованным лицом, имеющим право на пособие по временной нетрудоспособности, — еще и получить и предъявить работодателю больничный с проставленным в нем врачом кодом либо 04 («несчастный случае на производстве или его последствия»), либо 02 («иная травма, не связанная с производством»), а также известить предприятие-работодателя о факте произошедшего с ним несчастного случая в как можно более короткие сроки.

Регистрация и учет несчастных случаев на производстве

Каждый несчастный случай, квалифицированный как связанный с производством, должен быть зарегистрирован работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9 Приложения № 1 к постановлению № 73).

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершении расследования) работодатель направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в соответствующий территориальный орган федерального надзора сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, предусмотренной Приложением № 1 к постановлению № 73. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

Повторная проверка знаний требований охраны труда работника, не прошедшего проверку во время обучения, производится в срок не позднее одного месяца с момента первой проверки.

Таким образом, имеет значение следующее.

1. Статус лица, с которым произошел несчастный случай: это может быть как работник по трудовому договору, так и исполнитель — физическое лицо по гражданско-правовому; ученик или практикант, с которыми трудовые договоры не заключались; а также сотрудник организации, выполняющей для работодателя какие-либо работы или оказывающей услуги (в том числе по договору аутсорсинга). Главное, что это лицо на основании договора, закона или прямого указания совершало в момент происшествия какие-то действия в интересах организации-работодателя. Если, например, на территорию предприятия забрались воры или компания подростков в поисках приключений и они при этом пострадали (упали с забора, были покусаны собаками, получили раны от колючей проволоки), такое событие несчастным случаем на производстве считаться не может.

2. Вид события и его последствия: травмы, ожоги, обморожения, удары током или тепловые удары, укусы, утопление и любые иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, при условии, что они повлекли за собой необходимость перевода на другую работу, утрату трудоспособности либо смерть. При этом не имеет значения, были ли повреждения непосредственно связаны с работой, которую выполнял пострадавший (например, рука попала в станок или в цехе обрушилась балка), или же происшествие вообще не связано с работой (в окно офиса залетела пчела и укусила работницу или же работник подрался с кем-то на почве личных неприязненных отношений).

3. Место происшествия: это территория работодателя либо иное место, куда пострадавший был направлен для выполнения работы (например, водитель в рейсе, курьер на задании или строитель на объекте) или в командировку.

4. Время события: в рабочее время (в том числе при работе сверхурочно, в выходные и праздники, при разъездах в служебных целях на общественном транспорте или транспорте, предоставленном работодателем), а также во время перерывов, междусменного отдыха при работе вахтовым методом, следования в качестве сменщика в отдельных профессиях, при подготовке к выполнению и завершению работы (обработка инструментов, переодевание и т. п.), при следовании к месту работы/с работы (но только при условии, что транспорт для следования предоставлен работодателем либо с работником заключено соглашение об использовании для этих целей личного транспорта), а также в командировку и из нее.

В любом случае право квалификации несчастного случая как связанного либо не связанного с производством принадлежит комиссии по расследованию несчастного случая (ст. 229.2, 229 ТК РФ), формируемой работодателем и проводящей расследование в установленном законодательством порядке, поэтому, если у работодателя имеются сомнения по квалификации события, ему следует создать соответствующую комиссию.

Кроме того, приведенный в статье 227 Трудового кодекса перечень обстоятельств, при которых то или иное событие может быть признано несчастным случаем на производстве, носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит.

Последствия признания события несчастным случаем на производстве

При повреждении здоровья работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику возмещаются (ст. 184 ТК РФ) его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Закон № 125-ФЗ). Так как работники являются застрахованными (п. 1 ст. 5 Закона № 125-ФЗ), то выплаты производятся ФСС России либо в счет уплаты страховых взносов (п. 7 ст. 15 Закона № 125-ФЗ).

Рассмотрим подробнее предусмотренный законодательством перечень видов обеспечения по страхованию (ст. 8 Закона № 125-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка вне зависимости от стажа работника (ст. 9 Закона № 125-ФЗ). Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (п. 1 ст. 15 Закона № 125-ФЗ; ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее — Закон № 255-ФЗ)). Поскольку назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности производятся в связи с несчастным случаем на производстве, данное обстоятельство должно быть документально подтверждено, для чего работодатель обязан (ст. 17 Закона № 125-ФЗ):

расследовать страховой случай;
в течение суток со дня наступления страхового случая сообщить о нем страховщику;
направить застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки и прочее.

Следует отметить (п. 12 пост. Пленума ВС РФ от 10.03.2011 № 2), что квалифицирующими признаками несчастного случая на производстве, влекущего возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию, является факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке; принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных; наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора.

В случае отказа ФСС России классифицировать произошедшее событие как страховой случай либо из-за проблем с подтверждающими документами работник вправе получить пособие по временной нетрудоспособности на общих основаниях (ст. 183 ТК РФ; п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ), то есть в зависимости от своего страхового стажа (первые 3 дня — за счет работодателя, остальные — в счет уплаты страховых взносов).

Страховые выплаты. К ним относятся:

единовременная, размер которой определяется в соответствии со степенью утраты работником профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете ФСС России на очередной финансовый год (ст. 11 Закона № 125-ФЗ) (Максимальный размер единовременной страховой выплаты на 2015 г. составляет 84 964,20 руб. (ст. 6 Федерального закона от 01.12.2014 № 386-ФЗ) (в плановых периодах: в 2016 г. — 88 787,60 руб. и в 2017 г. — 92 339,10 руб.).);
ежемесячная, определяется как доля среднего месячного заработка работника, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности (ст. 12 Закона № 125-ФЗ) (Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты не может превышать в 2015 г. 65 330 руб, в 2016 г. — 68 270 руб. и в 2017 г. — 71 000 руб. (ст. 6 Федерального закона от 01.12.2014 № 386-ФЗ)).

Оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая. К ним относятся:

расходы на лечение застрахованного, осуществляемое на территории РФ непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;
расходы на проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации).

Независимо от вида степени тяжести повреждения застрахованное лицо также имеет право (подп. 3 п. 1 ст. 8 Закона № 125-ФЗ) на оплату следующих расходов:

приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов; обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт; обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;
посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;
проезд застрахованного, а в необходимых случаях и проезд сопровождающего его лица при направлении его ФСС России в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;
медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;
профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования.

Предупреждение несчастных случаев

Для профилактики несчастных случаев организация должна ставить следующие цели в области охраны труда:

обеспечивать соблюдение требований федерального, регионального и местного законодательства, международных соглашений, отраслевых и корпоративных нормативных требований, регламентирующих деятельность в области охраны труда;
осуществлять весь доступный и практически реализуемый комплекс мер по предупреждению аварий, смягчению их последствий;
соблюдать приоритетность планируемых и реализуемых действий и мер, связанных с предупреждением возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний; принимать и реализовывать любые управленческо-производственные решения с обязательным учетом норм и правил по охране труда;
обеспечивать доступность достоверной информации о состоянии условий труда на рабочих местах;
поддерживать на высоком уровне и постоянно улучшать подготовку работников в области обеспечения безопасности труда путем организации качественного обучения;
повышать уровень ответственности и обеспечивать вовлеченность каждого работника, независимо от его профессии или должности в соблюдение обязанностей в области охраны здоровья и безопасности труда;
пересматривать, корректировать и совершенствовать, по мере необходимости, Политику в области охраны труда;
требовать от всех работников осуществлять работы в соответствии с действующими правилами и нормами охраны труда, электробезопасности и пожарной безопасности.

Кто вместо пострадавшего может участвовать в расследовании несчастного случая?

Помимо пострадавшего в расследовании несчастного случая могут принимать участие его законные представители или иные доверенные лица (ч. 10, 11 ст. 229 ТК РФ).

Законными представителями пострадавшего могут выступать его родители, усыновители, опекуны, попечители (абз. 2 п. 1 ст. 64 СК РФ, п. 2 ст. 31 ГК РФ, пп. 2 ст. 2, п. п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).

Документы, которые подтверждают законное представительство:

Важно! В доверенности обязательно должна быть указана дата ее совершения (дата подписания). Иначе доверенность будет признана ничтожной (абз. 2 п. 1 ст. 186 ГК РФ). Срок действия доверенности, напротив, указывать не обязательно. Если срок действия доверенности не указан, доверенность сохраняет силу в течение года со дня совершения. Но максимальный срок ее действия не может превышать трех лет (абз. 1 п. 1 ст. 186 ГК РФ).

— в опросах очевидцев события;

— в опросах лиц организации-работодателя, которые нарушили требования безопасности и охраны труда;

— в осмотре места несчастного случая;

— в ознакомлении с материалами расследования.

Участие законного представителя в опросе пострадавшего отражают в протоколе опроса (форма N 6, утвержденная Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73). В графе «Иные лица, участвующие в опросе» протокола указывают фамилию, инициалы представителя и его процессуальное положение («законный представитель»).

Даже если законный представитель или доверенное лицо пострадавшего не участвуют в расследовании несчастного случая непосредственно, они имеют право знакомиться с материалами расследования. Работодатель (его представитель) или председатель комиссии по расследованию обязаны предоставить им такую возможность по первому требованию (ч. 11 ст. 229 ТК РФ).

Форма требования законодательством не установлена. Поэтому оно может быть предъявлено как устно, так и письменно.

Факт ознакомления законного представителя или доверенного лица с материалами расследования рекомендуем подтверждать их подписями. В случае спора о порядке ведения расследования это позволит работодателю доказать, что он ознакомил указанных лиц с материалами расследования несчастного случая так, как того требовал закон (ч. 11 ст. 229 ТК РФ).

Комментарий к ст. 229.2 ТК РФ

1. Установленный комментируемой статьей порядок проведения расследования несчастных случаев определяет, осуществление каких действий возлагается на комиссию по расследованию несчастного случая (государственного инспектора труда), выполнение каких мероприятий по требованию комиссии обеспечивает работодатель за счет собственных средств, а также примерный перечень материалов, которые могут быть использованы в ходе расследования, в т.ч. материалов, подлежащих подготовке работодателем.

Перечень материалов расследования, предусмотренный ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи, не является исчерпывающим и определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

Помимо выявления и опроса очевидцев и участников происшествия, получения информации об особенностях несчастного случая, формирования материалов расследования, комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) на основании собранных материалов устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения охраны труда, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев.

2. Комиссия или государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование, должны разрешить вопрос о квалификации несчастного случая в зависимости от его связи с производством. Перечень несчастных случаев, которые могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством, дан в ч. 6 комментируемой статьи.

Положения ч. 6 комментируемой статьи частично воспроизведены из нормативных положений ч. 12 ст. 230 Кодекса, которые были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ и признаны соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.05.2007 N 7-П.

4. При расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией может быть установлено, что грубая неосторожность человека содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью. В этом случае с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (государственный инспектор труда) должна определить степень вины застрахованного в процентах.

5. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, относящиеся к порядку проведения расследования несчастных случаев на производстве, утверждены Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73. Учетные формы «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» (форма N 315/у), «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» (форма N 316/у) и рекомендации по их заполнению утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

ПРОВЕСТИ РАССЛЕДОВАНИЕ — ОБЯЗАННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ!

В статье 210 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) перечислены направления государственной политики в области охраны труда, в т. ч.:

профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с этим в силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

расследование и учет в установленном законами и иными нормативными актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
беспрепятственный допуск соответствующих должностных лиц государственных органов в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ

Порядок проведения расследования несчастных случаев установлен ст. 229.2 ТК РФ. В первую очередь комиссия (государственный инспектор) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. При этом оформляется протокол опроса по форме 6, утвержденной Постановлением № 73.

Осматривается место, где произошел несчастный случай, с оформлением протокола по форме 7, утвержденной Постановлением № 73.

При необходимости комиссия может потребовать от работодателя:

осуществить технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, другие экспертные работы и привлечь в этих целях специалистов-экспертов;
провести фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составить планы, эскизы, схемы;
предоставить транспорт, служебное помещение, средства связи, специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты.

На основании всех собранных материалов комиссия (инспектор труда) устанавливает:

обстоятельства и причины несчастного случая;
лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.

Далее вырабатываются предложения по устранению выявленных нарушений и предупреждению аналогичных несчастных случаев, а также квалифицируется несчастный случай (как связанный или не связанный с производством).

Порядок расследования нанимателем несчастных случаев на производстве

Расследование несчастного случая на производстве осуществляется в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2004 г. № 30 (с изменениями и дополнениями от 4.11.2006 г. № 1462 и от 18.01.2007 г. № 60) проводится уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (трудового коллектива), специалиста по охране труда или другого лица, на которого возложены эти обязанности, а также страховщика и потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию).

При необходимости для участия в расследовании могут привлекаться соответствующие специалисты сторонних организаций.

Руководитель, на которого непосредственно возложено обеспечение безопасности труда потерпевшего, к участию в расследовании не допускается.

Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех рабочих дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.

Несчастный случай, о котором нанимателю, страхователю не поступило сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в течение одного месяца со дня, когда нанимателю, страхователю стало известно о несчастном случае (поступление заявления от работника или его родственников о несчастном случае, листка нетрудоспособности с записью о производственной травме, иной информации).

Травма, не вызвавшая у потерпевшего потери трудоспособности или необходимости перевода в соответствии с медицинским заключением на другую (более легкую) работу, учитывается организацией, нанимателем, страхователем в журнале регистрации микротравм.

Во время расследования:

проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;
при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;
берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;
изучаются необходимые документы;
устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя с участием лиц, участвовавших в расследовании, составляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1.

Если на основании документов правоохранительных органов, организаций здравоохранения, судебно-медицинской экспертизы и других результатов расследования установлено, что несчастный случай произошел вследствие противоправных деяний потерпевшего (хищение, угон транспортных средств и иные противоправные деяния), умышленного причинения вреда своему здоровью (самоубийство, попытка самоубийства, членовредительство) либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП.

Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве или профзаболевания определяется и указывается в соответствующих актах степень вины потерпевшего в процентах.

Несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие при обстоятельствах, когда единственным противоправным деянием потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, подлежат оформлению актом формы Н-1.

Указанные акты форм Н-1 или НП с прилагаемыми к одному из них протокола опросов, объяснениями потерпевшего, свидетелей, должностных лиц, планами, схемами, фотографиями, медицинскими заключениями и другими документами, характеризующими состояние места происшествия несчастного случая, с указанием допущенных нарушений требований законодательства о труде, правил по охране труда и т.д. направляются нанимателю, страхователю для рассмотрения и утверждения.

Наниматель, страхователь в течение двух дней после окончания расследования рассматривает документы расследования, утверждает акт форм Н-1 или НП и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев на производстве или непроизводственных несчастных случаев.

Акты по форме Н-1 или формы НП составляются в четырех экземплярах, предназначенных для:

потерпевшего или лица, представляющего его интересы;
государственного инспектора труда;
специалиста по охране труда или специалиста, на которого возложены его обязанности, с материалами расследования;
страховщика, которому направляется один экземпляр акта формы Н-1 с материалами расследования.

Одновременно копии акта формы Н-1 или акта формы НП направляются руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной представительный орган работников), орган государственного специализированного надзора и контроля, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, местный исполнительный и распорядительный орган, в вышестоящую организацию (по ее требованию).

Акт формы Н-1 или акт формы НП с документами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя организации, у которых взят на учет несчастный случай.

Алгоритм расследования несчастных случаев на производстве

В интересах работодателя зафиксировать факт направления извещения в установленный срок (на случай судебных разбирательств). Работодатель (его представитель) обязан в течение суток сообщить[4] в Фонд социального страхования (по месту своей регистрации) о каждом страховом случае (п. 6 ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ, п.

5 Положения № 73). Несчастный случай на производстве расследует комиссия, порядок формирования которой установлен ст. 229 ТК РФ. Состав комиссии (не менее трех человек) утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

В нее входят: специалист по охране труда (или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда)[5]; представители работодателя; представители профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию

Согласно ст.227 Трудового кодекса РФ можно выделить следующие факторы, при наличии которых расследование несчастных случае происходит по правилам расследования «на производстве»:

1. Несчастный случай произошел с работником или с другим лицом, участвующим в производственной деятельности работодателя. При этом, к другим участвующим лицам относятся:

лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
работники и иные лица, получающие образование по ученическому договору;
лица, проходящие производственную практику;
лица, участвующие в производительном труде в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями (относится к лечебно-производственным предприятиям и к лицам, страдающим психическими расстройствами);
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
лица, выполняющие общественно полезные работы (в связи с применением к ним данной меры наказания);
члены производственных кооперативов, крестьянских, фермерских хозяйств;
лица, привлеченные в установленном порядке к работам по предотвращению катастроф, аварий, иных ЧП или ликвидации их последствий.

2. Несчастный случай произошел при исполнении вышеуказанными лицами:

трудовых обязанностей;
любой иной работы по поручению работодателя;
при выполнении иных правомерных действий, которые связаны с трудовыми отношениями или осуществлялись в интересах работодателя.

3. В результате несчастного случая пострадавший (или группа пострадавших):

получил телесные повреждения (различной степени тяжести, кроме микротравм и микроповреждений), из-за которых возникла необходимость перевода пострадавшего на другую работу;
возникла временная или стойкая утрата работоспособности;
наступила смерть пострадавшего.

Особенности расследования несчастных случаев

Особенности расследования несчастных случаев закреплены в новом «Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», (утверждены Приказом Минтруда № 223н).

В этом Положении указанно, что особенности расследования связаны со специфическим характером труда, выполняемого различными категориями работников или граждан.

Специфика работы может быть связана с:

местом ее выполнения или объектом, на котором проводятся работы (например, на любых судах — морских, речных и т.п.; на объектах железнодорожного транспорта, в организациях с особым режимом охраны и т.д.);
с видом самих трудовых отношений (спортсмены, ликвидация последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, дистанционные работники).

Особенности расследования относятся к:

порядку формирования и составу комиссии — например, при происшествии на любом судне в плавании, на объектах использования атомной энергии и т.п.;
месту проведения расследования. Здесь отдельно можно выделить порядок расследования несчастного случая с дистанционным работником. Это новое положение, так как раньше такие случаи работодатель не должен был расследовать. В Положении закреплен порядок формирования комиссии — в зависимости от места, где произошел несчастный случай, а также, если это место не совпадает с местом регистрации работодателя. Также, следует обратить внимание, что при расследовании государственным инспектором труда несчастного случая, произошедшего с гражданином (в том числе с иностранным), который выполнял работы на основании договора ГПХ, и в случае, когда инспектор установит признаки трудовых отношений с организацией, он вправе направить материалы расследования и заключение в суд с целью установления характера правоотношений между пострадавшим и предприятием — заказчиком по договору.
порядку работы комиссии. Например, в определенных случаях допускается проведение опросов очевидцев и должностных лиц, получение объяснения пострадавшего, а также осмотр места происшествия с применением дистанционных технологий, в том числе видео-конференц-связи. Комиссия обязана рассматривать только оригиналы документов, и в последствии снимать с них копии. Установлен порядок принятия решения комиссией, в том числе в случае разногласий, отказа от подписания и особого мнения отдельных членов комиссии.

Правила поведения пользователей на сайте

Решение о квалификации несчастного случая, происшедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения, принимается комиссией с учетом официальных постановлений (решений) правоохранительных органов, квалифицирующих указанные действия.

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

В случае если НС произошел в организации, зарегистрированной в другом субъекте, расследование проводится по месту происшествия, территориальной ГИТ, которая осуществляет надзор за соблюдением законодательства о труде в данном субъекте Российской Федерации.

В комиссию нельзя включать ответственных за ОТ на этом участке лиц и непосредственных руководителей работ.

В силу ст. 1084 ГК РФ это будет организация-работодатель, и пострадавший в судебном порядке может потребовать возмещения вреда в объеме, установленном ст. 1085 ГК РФ.

Условия для признания несчастного случая производственным

Это делает либо сам пострадавший, либо очевидцы. Определенной формы обращения законом не предусмотрено.

Несчастный случай – это непредвиденное событие, в результате которого произошло причинение вреда здоровью или смерть человека. И если такой случай имел место на производстве, у работодателя сразу прибавляется хлопот.

Специфика работ вахтовым методом обусловливает наличие строгих правил поведения на объекте производства работ как во время выполнения работником своих трудовых обязанностей, так и во время междусменного отдыха.

Настоящие Правила могут быть изменены путем внесения изменений соответствующим приказом Федеральной службы по труду и занятости.

Важно иметь в виду, что комиссия должна рассматривать оригинальные документы. Только после изучения материалов расследования подготавливаются копии и заверяются.

Аналогичным образом травмы, полученные при следовании к месту командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном либо служебном транспорте, а также в ходе пеших «служебных перемещений», признаются производственными.
В дальнейшем пострадавшему нужно собирать все медицинские документы и расходные документы, подтверждающие его затраты на лечение (если таковые будут).

В Гострудинспекцию поступают жалобы работников, родственников пострадавших, как правило, не согласных с квалификацией несчастного случая. В данном случае в порядке требований ст. 229, 231 ТК РФ проводится дополнительное расследование несчастного случая. Если работодатель будет не согласен с заключением государственного инспектора труда, заключение и предписание обжалуются в судебном порядке.
В 2020-2021 гг. Государственная инспекция труда в Удмуртской Республике неоднократно принимала участие в судебных заседаниях по обжалованию предписаний Гострудинспекции о связи несчастных случае с производством.
Так, по решению суда предписания Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике были оставлены в силе, работодатель должен оформить акт формы Н-1, несмотря на то что причиной смерти явилось общее заболевание работника. Как было установлено в ходе дополнительного расследования, работники, допущенные работодателем к работе, не проходили в установленном порядке медицинский осмотр.

За нарушение законодательства об охране труда, повлекшее несчастный случай, работодателя могут привлечь к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности.

Комментарий к статье 229.2 ТК РФ

3. Помимо квалификации несчастного случая, следует определить, является ли такой случай страховым. Страховой случай — это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (ст. 3 Закона о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний). Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определен ст. 5 этого Закона.