Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на образовательную деятельность: проверка, значение и важность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Получение лицензии для обучения требует много времени и усилий. Для лицензирования нужно подготовить большой пакет документации, разработать ряд обучающих программ, получить разрешительные заключения в различных государственных инстанциях. А затем около 2-х месяцев соответствующими органами рассматриваются документы, и принимается решение выдать лицензию или отказать в ее выдаче.
Какие виды деятельности подлежат лицензированию?
С 2013 года коммерческие организации и индивидуальные предприниматели получили право оказывать образовательные услуги. Ранее такую возможность, помимо государственных учреждений, имели только некоммерческие организации.
Лицензия на образовательную деятельность необходима:
- некоммерческим организациям, предоставляющим услуги образования;
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, которые привлекают для предоставления образовательных услуг наемных работников;
- филиалам образовательных учреждений;
- научно-исследовательским организациям.
Которые предоставляют услуги по одному или нескольким из следующих направлений:
- профессиональное среднее и высшее образование;
- среднее образование: начальное, основное, полное среднее;
- дошкольное образование;
- профессиональная переподготовка;
- дополнительное образование и повышение квалификации.
Преимущества лицензирования образовательной деятельности
Лицензия на образовательную деятельность — это документ, который подтверждает ответственность организации или предпринимателя перед обществом и государством. Она дает клиентам уверенность в том, что они получат качественные услуги по нормам и правилам, установленным законодательством. Это повышает доверие, что особенно важно, когда речь идет об образовании. Также наличие образовательной лицензии позволяет организациям и предпринимателям:
- Получать преференции при участии в аукционах на право аренды муниципальной недвижимости.
- Публиковать рекламные объявления, не нарушая законодательство, что невозможно без образовательной лицензии.
- Выдавать обучающимся документы об образовании государственного образца (при наличии аккредитации).
- Предоставлять обучающимся возможность вернуть часть средств, потраченных на обучение, при помощи налогового вычета
Кто и в какие сроки выдает лицензию
Рособрнадзор занимается лицензированием следующих учреждений:
- высшие учебные заведения;
- федеральные государственные образовательные организации;
- российские образовательные учреждения, которые находятся за пределами страны;
- зарубежные образовательные проекты на территории РФ.
Для лицензирования других типов учреждений обращайтесь в региональные службы по надзору и контролю в сфере образования. Найти нужное ведомство можно на сайте «Госуслуг», для этого:
- Откройте главную страницу, укажите ваш регион и введите в поисковую строку «лицензирование образовательной деятельности».
- Кликните на блок с названием организации. Откроется информация о ведомстве — адрес, контактный телефон, график работы.
Ведомство рассматривает документы в течение 3 дней. Если сведения корректны, заявку регистрируют, компанию проверяют на соответствие лицензионным требованиям. Срок проведения экспертизы составляет 45 дней.
С 2021 года лицензии вносятся в реестр Рособрнадзора — выдачу бумажных и электронных свидетельств отменили.
Что требуется выполнить для того, чтобы получить лицензию?
Чтобы не получить отказ, необходимо со всей ответственностью подойти к подготовке и сбору бумаг, при необходимости нужно обратиться к специалистам, помогающим в решении всех вопросов, связанных с лицензированием в образовательной сфере.
Огромный плюс лицензии в том, что она является бессрочной, процедуру получения придется проходить только один раз, поэтому стоит приложить все усилия для достижения положительного результата.
Согласно установленным правилам, перед подачей документации соискатели должны выполнить ряд требований:
- выбрать из собственных площадей, приобрести или арендовать объект для проведения учебных и сопутствующих мероприятий, отвечающий специфике деятельности и представленным программам;
- иметь в наличии разрешительное заключение санэпидемстанции на используемый объект;
- создать соответствующие условия для здоровья и безопасности учащихся;
- подтвердить наличие материально-технических ресурсов, отвечающих федеральным стандартам;
- предоставить самостоятельно составленные обучающие программы;
- обладать бумажными и электронными материалами, другими источниками информации для собственных программ;
- иметь сотрудников, работающих в штате или на договорных условиях с соответствующим образованием и стажем.
Лицензию на обучение организация или частник могут заполучить даже в том случае, если их работа в сегменте образования будет дополнением к основной деятельности.
Комплект документации для лицензирования: что нужно подготовить?
Лицензиату необходимо подтвердить полную подготовленность и создание качественных условий для оказания услуг в сегменте образования. Ему нужно собрат, оформить и предоставить в соответствующие инстанции документацию. А именно нужны:
- заявка на получение разрешения;
- копия устава, если заявитель учреждение, или копию регистрационного свидетельства, если заявление подается ИП;
- подтверждение на право использовать объект, находящийся в его распоряжении – договор аренды или право собственности;
- подтверждение регистрации организации или ИП в едином госреестре;
- справка от санэпидемстанции и службы пожарного надзора о том, что помещение полностью отвечает санитарным правилам и требованиям пожарной безопасности;
- форма учета в налоговой инспекции;
- справка-подтверждение имеющихся в наличии электронных и бумажных ресурсов, которые распоряжается лицензиат;
- заключение о том, какие условия были созданы для работы информационно-образовательных систем в электронном формате;
- справку, подтверждающую разработку и согласование программ обучения;
- подтверждение информации о сотрудниках педагогах;
- подтверждение того, что в помещениях созданы условия для обучения учащихся с ограниченными возможностями;
- заключение о материально-техническом оснащении;
- квитанция об оплате госпошлины;
- опись-перечень всех подготовленных и сдаваемых документов.
Как получить лицензию на образовательную деятельность (на дополнительную образовательную деятельность)
Для получения лицензии образовательного учреждения советуем следовать следующему алгоритму:
1) составьте заявление,
2) соберите пакет необходимых документов,
3) уплатите госпошлину,
4) подайте документы в Рособрнадзор или орган исполнительной власти субъекта РФ (забегая вперед, сразу скажем, что их направляют в электронной форме),
5) дождитесь решения о предоставлении лицензии. В некоторых случаях вам могут отказать — о них мы расскажем ниже.
Обращаем внимание – этот алгоритм можно применять и тогда, когда вы получаете лицензию на образовательную деятельность дополнительного образования.
А теперь давайте детально разбираться с каждым шагом.
Материально-техническая база
Законом «Об образовании» четко определены требования к материальной и технической базе, которая обязательно должна присутствовать при получении образовательной лицензии.
Прежде всего, подбирать помещение под аренду или для покупки следует из расчета: 2,5 квадратных метра на 1 учащегося. Ни в коем случае образовательное учреждение не может находиться на цокольном этаже. Условия внутри помещения должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам. Такое соответствие должно подтверждаться заключением СЭС.
В помещении в обязательном порядке должны присутствовать огнетушители, система сигнализации и датчики оповещения о пожаре, планы эвакуации, то есть должны соблюдаться все требования пожарной безопасности.
Придется предусмотреть возможность оказания первичной медицинской помощи на случай, если одному из учеников станет плохо.
Помимо этого, внутри будущего образовательного учреждения должна присутствовать вся необходимая мебель, столы и стулья или парты. Если речь идет о профессиональном обучении, то оборудование и приборы, позволяющие провести обучающий процесс. Должна присутствовать библиотека, в которой должны быть методические пособия, учебная литература, тесты и справочники. На стадии подачи документов, все обучающие программы должны быть составлены. Это могут сделать сами преподаватели этого учреждения, либо привлеченные лица, но все планы должны составляться исключительно для открываемого учебного заведения.
Лицензия на образование не будет выдана, если помещение будет не соответствовать хотя бы одному критерию.
А если работать без получения разрешения?
Прежде всего, если не пройдена процедура получения документа, то такое заведение становится практически неконкурентоспособным на рынке. Даже если будет выдаваться документ о полученном образовании, он не будет признаваться. Помимо этого, организация не сможет претендовать на получение в аренду муниципальной недвижимости, не сможет получить льготы при участии в аукционе.
Если говорить о налоговых вычетах, то их не получится получить, так как нет лицензии.
Если говорить об ответственности, за отсутствие образовательной лицензии предусмотрена следующая ответственность:
- административная, в виде штрафов, которые могут достигать 500 тысяч рублей;
- уголовная, лишить свободы могут сроком до пяти лет, в зависимости от степени нанесенного ущерба пострадавшим.
Естественно, что уголовных дел в отношении образовательных учреждений достаточно мало, но все зависит от размера полученной прибыли таким заведением и сколько пострадавших, какой нанесен им ущерб.
Получать ли лицензию?
Сложности с получением образовательной лицензии вызывают у обучающих организаций вполне понятное желание: избежать этой процедуры. Коммерческие фирмы, занимаясь подлицензионной деятельностью без соответствующих документов, попадают под статью о незаконном предпринимательстве. За это правонарушение предусмотрена ответственность:
- административные санкции в виде штрафа от 2000 руб. для физических лиц до 50000 руб. – для юридических (ст.14.1 КоАП);
- уголовное наказание – штраф до 300000 руб., арест до 6 месяцев, принудительные работы до 480 часов (ст. 171 УК);
- уголовное преследование для группы лиц – лишение свободы до 5 лет, штраф – до 500000 руб.
Когда речь идет о некоммерческих образовательных учреждениях, иного выхода, как работать с разрешения Минобрнауки, у них нет. Но и тут не обходится без нарушений. Для них за деятельность без лицензии предусмотрена административная ответственность: штраф до 250000 руб. по статье КоАП 19.20 ч.1.
В любом случае наказание за отсутствие лицензии достаточно серьезное. Потери, которые наступают в результате административного, и тем более, уголовного преследования, несоизмеримы с теми усилиями, которые приходится предпринимать для получения разрешительных документов.
Какая документация требуется
Прежде чем подавать заявление, требуется собрать нужную документацию. Попробуем определить перечень документов на лицензию (на образовательную деятельность):
- Заявление на получение лицензии (с полным указанием названия учебного заведения).
- Документы на право собственности или долгосрочную аренду помещения.
- Устав для ООО или регистрационное свидетельство для индивидуального предпринимателя.
- Копия выписки из Единого реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
- Копия документа, свидетельствующего о том, что организация или ИП имеют регистрацию в налоговых органах.
- Копия разрешений от Роспотребнадзора, Государственного пожарного надзора и Санэпидемстанции.
Документы для получения лицензии на образовательную деятельность дополняются необходимыми выписками и справками.
- Представляется справка об имеющейся материально-технической базе и обеспеченности штата будущего учебного заведения квалифицированными педагогами.
- Прилагается копия образовательных программ, которые будут применяться, и список учебных дисциплин.
- Добавляется информация об условиях для лиц со специальными потребностями (инвалидов).
- Предоставляются для ознакомления методички, учебники, наглядные пособия, интернет-ресурсы будущего заведения и прочее, что нужно для получения лицензии на образовательную деятельность.
Список требований к соискателю
В условия получения лицензии на образовательную деятельность, согласно Постановлению Правительства «О лицензировании образовательной деятельности», входят:
- Помещение или комплекс строений, территория и прочее. Подразумевается, что у возможных учредителей есть в собственности или аренде место, где они предполагают разместить учебное заведение. Для детских садов, школ, интернатов, институтов и университетов, помимо помещений для занятий, должна быть предусмотрена придомовая территория для учебы и отдыха.
- Материальное и техническое обеспечение. Заведение должно быть оснащено всем необходимым для организации учебного процесса (мебель, компьютеры и пр.).
- Учебные программы. До начала просветительской деятельности специалистами разрабатываются учебные программы, призванные упорядочить и структурировать сам процесс обучения.
- Преподавательский состав. Получить лицензию на организацию образовательной деятельности может лишь организация, полностью укомплектованная педагогами, обладающими должной квалификацией и опытом. Для разработки учебных программ профессиональной направленности или высшего образования предполагается наличие в штате педагогов с научной степенью.
- Учебные материалы. Получение лицензии на осуществление образовательной деятельности напрямую зависит от полной комплектации образовательного заведения печатными или электронными учебниками и наглядными пособиями.
- Безопасность. Проверка условий, в которых будут обучаться люди. В проверках участвуют сотрудники санитарно-эпидемиологического и пожарного надзоров.
- Специальные условия для учеников с инвалидностью. Пандусы для въезда в здания и аудитории, наличие специальной мебели для лиц с ограниченными возможностями.
Особенности получения лицензии на образовательную деятельность состоят в том, что учебный центр обязан обеспечить абсолютную безопасность для учащихся и правильно организовать учебный и воспитательный процессы и другие условия.
Что такое доп образовательная деятельность?
Программы ДО для детей и взрослых имеют различные цели. Первые направлены на развитие ребёнка, его кругозора. Услуги для детей предоставляются в кружках и клубах.
ДО для взрослых представляет собой последипломное повышение квалификации. Потребность в нём возникает у специалистов различных сфер деятельности.
Дополнительные знания и профессия повышают ценность любого сотрудника на рынке рабочей силы. Получить ДО можно на платной и бесплатной основе. Для этого необходимо иметь высшее или среднеспециальное образование.
Программы дополнительного профессионального обучения ведутся по 3-м направлениям:
- Повышение квалификации (предназначена для обучения новым навыкам работников различной сферы деятельности в рамках их профессии).
- Переподготовка (в рамках программы люди получают новую профессию).
- Стажировка (цель обучения — закрепления теоретических знаний на практике).
В пакет документов потребуется включить:
-
заявление;
-
бумаги, подтверждающие право собственности на помещение, подойдет и аренда, но в таком случае потребуется подготовить документ, подтверждающий факт аренды;
-
уставные бумаги для ООО, свидетельство о регистрации для ИП;
-
лист ЕГРЮЛ либо ЕГРИП;
-
документы, подтверждающие факт постановки субъекта-заявителя на учет в налоговой;
-
копии заключений СЭС и Государственного пожарного надзора;
-
справки об условиях работы образовательной среды;
-
справки о наличии электронных, а также печатных образовательных ресурсов;
-
бумаги со сведениями о педагогах;
-
справка об утверждении программ образования;
-
документ, подтверждающий оплату государственной пошлины и т. п.
Что такое лицензия на оказание образовательных услуг
Это документ, который дает организации право на ведение образовательной деятельности. Лицензия выдается как государственным, так и частным образовательным организациям. Наличие лицензии обязательно для учебных заведений всех уровней и форм: школ, университетов, любых спортивных секций, кружков, образовательных центров, в том числе, центров подготовки к экзаменам ЕГЭ и ОГЭ. Организации, осуществляющие обучение онлайн, также обязаны иметь лицензию. Без лицензии образовательная деятельность является незаконной.
Выдачей лицензий занимается Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), а также региональные органы исполнительной власти, которым были делегированы соответствующие полномочия.