Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности процедуры выселения из общежития». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если с матерью проживает несовершеннолетний ребёнок, то выселение не получится провести при определенных обстоятельствах. Существует только одна ситуация, когда законодательство это запрещает. Под защиту попадают граждане, которые вселились в общественные комнаты до марта 2005 г. С первого числа начал действовать новый Жилищный Кодекс России. На основании этого собственник может провести процедуру выселения, если найдет взамен другое жилье.
Выселение и вселение: правовая природа, основания и последствия
Каков порядок вселения? Ответ на этот вопрос зависит от того, когда вы вселялись в общежитие. До вступления в силу нового Жилищного кодекса (с 1 марта 2005 года), действовал ЖК РСФСР. Два кодекса по-разному регулируют порядок вселения в специализированное жилое помещение. По «старому» закону, комната в общежитии предоставлялась на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, организации, в ведении которого находилось общежитие. На основании принятого решения администрацией района выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Таким образом, право пользования возникало при наличии:
- совместного решения администрации и профкома;
- ордера;
- фактического вселения
Отсутствие хотя бы одного из этих трех элементов формально означало, что лицо право пользования не приобрело и подлежит выселению. Что касается «нового» ЖК РФ, то, во-первых, понятие «ордер» там отсутствует, во-вторых, «решение о предоставлении», принятое собственником жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения, который, в свою очередь, заключается в письменной форме и является основанием для вселения.
Граждане, вселявшиеся в общежития до 1 марта 2005 года, должны были соблюсти порядок предоставления специализированного жилого помещения, предусмотренный законодательством, действующим на момент вселения, то есть ЖК РСФСР, и наоборот: если комната в общежитии предоставлялась после 1 марта 2005 года – порядок предоставления регулируется нормами «нового» ЖК РФ. Еще раз напомним, что формально несоблюдение порядка предоставления жилого помещения – это основание для выселения лица из общежития. Но нужно ли учитывать, кто нарушил этот порядок, администрация или вселяющееся лицо?
Как гласит статья 109 ЖК РСФСР общежитие предназначено для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Прекращение трудовых отношений является основанием для выселения. А что если комната в общежитии была предоставлена лицу не находящемуся в трудовых отношениях с организацией, в ведении которой находится общежитие? Ведь статья 110 ЖК РСФСР (равно как и статья 105 ЖК РФ) допускает выселение лишь работников, прекративших работу. Нетрудно догадаться, что лица, вселенные в общежитие не в связи с трудовыми отношениями, работниками, прекратившими работу быть не могут. А это означает, что выселить данных лиц по основанию «прекращение трудовых отношений» — нельзя.
Здесь возникает вполне закономерный вопрос, а почему же нельзя выселить без предоставления другого жилого помещения лиц, которые строго по закону не имели право вселяться в общежитие, ведь оно только для «своих»?
А закон дает возможность выселить такое лицо, только не на основании статьи 110 ЖК РСФСР, а путем признания в судебном порядке ордера недействительным. Основанием для этого может являться как раз отсутствие условий для предоставления жилого помещения. Однако, требование о признании ордера недействительным может быть заявлено лишь в течение трех лет со дня его выдачи. Данной логики придерживается и Верховный Суд, который высказал такое же мнение в Постановлении Пленума еще в 1984 году:
«..Если общежитие было предоставлено гражданину, не относящему к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо, применительно к ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР, решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР».
Но даже в случае признания ордера недействительным по основаниям, не связанным с неправомерными действиями получивших ордер лиц, граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранее занимали.
В договорах найма всегда есть пункты о сроках и условиях проживания, согласно которым, съехать по собственной воле жилец имеет право в любой момент, а вот принудительно выселить его собственник может только имея на руках судебное решение.
Законными основаниями для выселения являются:
- Окончание трудовых взаимоотношений.
- Смена владельца жилого здания.
- Просрочка по коммунальным платежам от шести месяцев и больше.
- Частые жалобы от соседей о нарушении жильцами общественного порядка.
- Нецелевое использование жилплощади.
- Приведение жилья в негодность в результате халатности или умышленных действий ее обитателей.
Выселить человека из общежития «на улицу» по одному из вышеперечисленных обстоятельств можно в любое время, но есть некоторые категории лиц, которым собственник общежития при выселении должен предоставить альтернативную жилплощадь.
К таким категориям относятся:
- военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, пожарные, полицейские, сотрудники ФСБ и их семьи, а также семьи погибших при исполнении службы сотрудников одного из этих ведомств;
- пенсионеры по старости;
- семьи работников погибших на производстве;
- родители одиночки с малолетними детьми;
- лица, проживающие в комнате на протяжении 10 лет и более;
- инвалиды 1 и 2 группы, получившие инвалидность из-за производственной травмы или во время исполнения воинской службы.
Всех этих людей можно только переселить в другое жилье, обязанности, по поиску которого возлагаются на инициатора выселения.
Выселить прописанного и проживающего в общежитии ребенка можно только с согласия представителя органов опеки. Каждое дело о выселении несовершеннолетнего обязательно должно рассматриваться в суде и в индивидуальном порядке.
Закон не запрещает переселять семьи с детьми в жилье с худшими условиями для проживания, но это может стать причиной длительного судебного разбирательства. В ряде случаев допускается даже их выселение «на улицу», а именно:
- при увольнении работника по собственному желанию;
- при наличии большого долга за коммунальные услуги;
- из-за порчи помещения;
- из-за систематического нарушения общественного порядка.
Но только, если люди въехали в общежитие после 01.03.2005 г. и органы опеки разрешили такое выселение.
Приняв решение о выселении, собственник должен письменно предупредить нанимателя об этом. В соответствующем требовании должны быть указаны причины выселения и сроки, в которые люди должны покинуть арендуемое помещение. В случае отказа жильцов от добровольного освобождения жилплощади, собственник общежития имеет право обратиться в орган правосудия.
Основания для выселения без предоставления другого жилого помещения
Выселить человека из общежития «на улицу» по одному из вышеперечисленных обстоятельств можно в любое время, но есть некоторые категории лиц, которым собственник общежития при выселении должен предоставить альтернативную жилплощадь.
К таким категориям относятся:
- военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, пожарные, полицейские, сотрудники ФСБ и их семьи, а также семьи погибших при исполнении службы сотрудников одного из этих ведомств;
- пенсионеры по старости;
- семьи работников погибших на производстве;
- родители одиночки с малолетними детьми;
- лица, проживающие в комнате на протяжении 10 лет и более;
- инвалиды 1 и 2 группы, получившие инвалидность из-за производственной травмы или во время исполнения воинской службы.
Всех этих людей можно только переселить в другое жилье, обязанности, по поиску которого возлагаются на инициатора выселения.
Имеют ли право выселить из общежития с несовершеннолетним ребенком
Выселить прописанного и проживающего в общежитии ребенка можно только с согласия представителя органов опеки. Каждое дело о выселении несовершеннолетнего обязательно должно рассматриваться в суде и в индивидуальном порядке.
Закон не запрещает переселять семьи с детьми в жилье с худшими условиями для проживания, но это может стать причиной длительного судебного разбирательства. В ряде случаев допускается даже их выселение «на улицу», а именно:
- при увольнении работника по собственному желанию;
- при наличии большого долга за коммунальные услуги;
- из-за порчи помещения;
- из-за систематического нарушения общественного порядка.
Но только, если люди въехали в общежитие после 01.03.2005 г. и органы опеки разрешили такое выселение.
Трудовые отношения. А если их не было?
Как гласит статья 109 ЖК РСФСР общежитие предназначено для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Прекращение трудовых отношений является основанием для выселения. А что если комната в общежитии была предоставлена лицу не находящемуся в трудовых отношениях с организацией, в ведении которой находится общежитие? Ведь статья 110 ЖК РСФСР (равно как и статья 105 ЖК РФ) допускает выселение лишь работников, прекративших работу. Нетрудно догадаться, что лица, вселенные в общежитие не в связи с трудовыми отношениями, работниками, прекратившими работу быть не могут. А это означает, что выселить данных лиц по основанию «прекращение трудовых отношений» — нельзя.
Здесь возникает вполне закономерный вопрос, а почему же нельзя выселить без предоставления другого жилого помещения лиц, которые строго по закону не имели право вселяться в общежитие, ведь оно только для «своих»?
А закон дает возможность выселить такое лицо, только не на основании статьи 110 ЖК РСФСР, а путем признания в судебном порядке ордера недействительным. Основанием для этого может являться как раз отсутствие условий для предоставления жилого помещения. Однако, требование о признании ордера недействительным может быть заявлено лишь в течение трех лет со дня его выдачи. Данной логики придерживается и Верховный Суд, который высказал такое же мнение в Постановлении Пленума еще в 1984 году:
«..Если общежитие было предоставлено гражданину, не относящему к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо, применительно к ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР, решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР».
Но даже в случае признания ордера недействительным по основаниям, не связанным с неправомерными действиями получивших ордер лиц, граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранее занимали.
Порядок выселения из общежития согласно нового Жилищного кодекса
Как уже говорилось ранее, по новому Жилищному Кодексу, если жилец (наниматель) имеет желание выселиться из общежития, он в Любой момент может расторгнуть договор найма в одностороннем порядке.
В случае, когда наймодатель пытается выселить жильца посредством судебного разбирательства, порядок действий следующий:
- Прежде, чем обращаться в суд, владельцу жилого помещения необходимо направить жильцу уведомление о выселении с предложением добровольно покинуть занимаемое пространство;
- Если по хорошему договориться не получилось, то тогда наймодатель подаёт исковое прошение в суд;
- Как только судебный приказ о выселении вступает в силу, начинается обратный отчёт времени для выселяемых жильцов. Они обязаны покинуть общежитие самостоятельно спустя семь дней. В противном случае служебные приставы имеют законное право применить силу.
Когда наймодатель отправляется в суд с просьбой о выселении жильцов, ему необходимо подготовить следующие документы, которые могут понадобиться для подтверждения причин, приведших к данному инциденту:
- Договор или соглашение о трудовой деятельности с установленными сроками для обоснования требования о выселении;
- Задокументированные доказательства нарушения правил распорядка или законных прав соседей в виде фотографий или видеозаписей;
- Претензии от соседей по общежитию с подтверждающими подписями;
- Квитки или счета на оплату, свидетельствующие о просроченной задолженности за жилищно-коммунальные услуги или о неуплате арендных взносов;
- Прочие документы, которые подтверждают неприемлемость дальнейшего предоставления жилого помещения в аренду данному лицу.
Часто задаваемые вопросы:
Вопрос №1. Могут ли выселить из общежития за не оплату ЖКУ, если платежи не вносились по объективным причинам?
Нет, не могут, но ответчику необходимо предъявить суду весомые доказательства форс-мажорных ситуаций (болезнь, потеря дохода, задержка выплат на рабочем месте). Для этого необходимо предоставить документальные подтверждения. Суд чаще всего относиться лояльно к таки должникам и дает разумную отсрочку.
Вопрос №2. Правомочно ли будет выселение гражданина, если при его вселении не было официального разрешения собственника-работодателя (было устное разрешение).
К сожалению да, устное разрешение правовых последствий не порождает.
Совет юриста:
Прежде всего, чтобы не доводить дело до судебных разбирательств, необходимо подходить к заключению соглашения о найме помещения более ответственно. Указать как можно подробнее основания, как для вселения, так и для выселения.
Юрисконсульт, Торнус К.С.
Как действовать, чтоб остаться в жилплощади?
Гражданам, проживающим в общежитии, стоит взять на заметку, как действовать, если вас хотят выселить из общежития. Специалисты советуют придерживаться следующей стратегии:
- Проанализировать, почему наймодатель хочет лишить вас жилья, и являются ли его намерения законными (есть ли основания).
- Проверить, является ли лицо, предъявившее иск, собственником общежития по договору соцнайма.
- Собрать документы, на основании которых проводилось заселение (главное, чтобы они были законными и соблюдались текущие сроки).
- Выяснить, имеется ли в наличии ордер, который предоставляет право занимать жилье и какие условия расторжения договора зафиксированы там.
- Если требование истца имеют законную силу, лучше не связываться с судебными тяжбами, а покинуть помещение на добровольной основе.
- При желании можно договориться с владельцем насчёт предоставления отсрочки для поиска другого жилья.
- А если на руках имеются документы, подтверждающие законность проживания, следует собрать доказательства отстаивать свою позицию в суде – до окончания разбирательства выселить из общежития не могут.
Условия расторжения договора с выселением из общежития – довольно спорный вопрос в законодательстве. Согласно ЖК РФ, для требования освободить жилплощадь должны быть весомые причины. Без них даже через суд невозможно добиться положительного решения. Поэтому каждый житель общежития должен знать и уметь отстаивать свои права.
Кого нельзя выселить из общежития?
Наравне с обычной категорией выселяемых существует так называемая льготная. Выселить таких лиц не удастся даже в судебном порядке – закон будет всецело на их стороне. Но если выселения не избежать, то должно быть предоставлено альтернативное жилье в черте того же города.
Запрещено выселять из бывших общежитий:
- Военнослужащих, гражданских, пожарных, спасателей и прочих государственных служащих, погибших при исполнении своих обязанностей.
- Вышедших на пенсию по старости.
- Близких родственников лиц, отмеченных в п. 1.
- Инвалидов I-II группы, которые стали таковыми в результате увечий, полученных ими на рабочем месте (например, на заводе или во время несения военной службы по контракту).
- Отцов и матерей, воспитывающих несовершеннолетних в одиночку.
Как показывает практика, выдворять таких граждан из общежитий нельзя. Столкнувшись с произволом Администрации, потерпевший вправе подать встречный иск и взыскать моральный ущерб. Перед этим следует обязательно проконсультироваться с юристом.
Правила нового Жилищного Кодекса
Согласно и 101 статьям нового Жилищного Кодекса РФ, жалобу на конкретного гражданина могут написать соседи по общежитию, а также сам собственник помещения. Но для фактического выселения этого недостаточно, т. к. нужны законные основания, например, нарушение общественного порядка.
Согласно этих же статьей, после жалобы жителей, обращение в суд может составить исключительно владелец общежития. Никто другой законных оснований на это не имеет. Арендодатель также может самостоятельно принять решение о выселении в зависимости от конкретной ситуации.
В обновленных положениях ЖК России указано, что перед выселением владелец обязан предупредить гражданина о том, что он собирается выдворить его из занимаемой квартиры. При этом извещение должно составляться в письменном формате.
Могут ли выселить с общежития с постоянной пропиской?
Новое жилищное законодательство было утверждено лишь 1 марта 2005 года. Раньше действовали старые, еще советские жилищные нормы. Следовательно, прописанные до указанного периода в общежитии лица сохраняют за собой право на проживание. Отселение таких граждан без уважительных на то причин не допускается.
Мнение эксперта
Семен Фролов
Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.
Иногда на практике встречаются случаи выселения людей, имеющих единственную прописку в общежитии. Практика судов исходит из того, на основании чего лицо проживает в общежитии, соблюдает ли регламент проживания, оплачивает ли за ЖКУ? Добросовестных нанимателей жилых помещений не могут выселить «в никуда». Другое дело, если у жильцов имеется альтернативное жилье – тогда выселение из общежития будет обосновано (см. «Могут ли выселить из квартиры, если нет другого жилья«).
За что могут выселить из общежития
Существует несколько оснований для расторжения договора о проживании в общежитии – договора найма специализированного жилого помещения. Первые две – по соглашению сторон и по решению гражданина-нанимателя – не попадают под понятие «выселение», поэтому и рассматриваться далее не будут.
На остальных причинах того, за что могут выселить из общежития, остановимся поподробнее:
- Прекращение трудовой деятельности или нахождения на выборной должности;
- Завершение учебы (или прекращение по причине отчисления).
- Завершение служебной деятельности или увольнение со службы;
- Смерть человека, проживавшего в общежитии в одиночестве или прекращение существования самого жилого помещения. Это скорее расторжение договора найма по причинам, не зависящим ни от одной из сторон;
- Если наниматель и его семья (если таковая имеется) нашли себе новую жилплощадь и переехали туда. Договор о найме признаётся расторгнутым с даты переезда;
- Переход к другому человеку прав собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления общежитием, за опущением тех случаев, когда данное лицо является одной из сторон заключённого с нанимателем-работником трудового договора;
- По одностороннему требованию наймодателя. Данный прецедент может произойти только после обращения в судебные органы власти и по официальному решению суда. Основания для подачи заявления в суд могут быть следующими:
- Когда человек, занимающий комнату в общежитии, или члены его семьи, не выполняют обязательства, прописанные в договоре найма специализированного жилого помещения;
- Если наниматель не вносит оплату за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение периода, превышающего пол года;
- Когда наниматель или те личности, за действия которых он отвечает, повреждают либо разрушают жилое помещение;
- Если гражданин, проживающий в общежитии, использует данное помещение не по назначению. Это означает фактическое превращение жилого помещения в нежилое и использование его в качестве промышленного склада, офиса, производственного помещения или же для разведения животных (статья 17 ЖК РФ);
- Если по вине нанимателя регулярно происходит нарушение законных прав и интересов соседей, что осложняет возможность совместно проживать с ними в общем жилом пространстве.
Есть в российском законодательстве такое понятие, как сроки исковой давности касательно вопроса выселения из общежития. Если с того времени, как фактически прекратились трудовые отношения работника, живущего в общежитии, с организацией, предоставляющей жилье, прошло три и более лет, этого жильца выселить принудительно уже не получится.
Что касается сроков рассмотрения дела о выселении в суде, то они составляют максимум 2 месяца.
Жильцам для освобождения помещения при положительном решении суда о выселении даётся, как уже упоминалось ранее, одна неделя, по истечении которой выселение будет происходить принудительно.
Рассматривая исковые обращения граждан, суды исходят из правил подачи заявлений. Скажем, если нарушен процессуальный порядок – в иске откажут. Если в деле присутствует всего одно доказательство – иск так же могут оставить без внимания. Заполненные не по форме иски направляются обратно заявителям.
Статистика показывает, что дела о выселении из студенческих общежитий часто заканчиваются в пользу истцов. Особенно, если выселяемый злостно нарушал Устав или вовсе не проживает по месту временной прописки.
Пример: После заключения договора на обучение в ВУЗе абитуриент Иванов заехал в студенческое общежитие. Но вскоре он разочаровался в условиях проживания и попросил родителей снять ему отдельную квартиру. Переехав в новое жилье, Иванов не снялся с учёта из здания для студентов. При этом он периодически появлялся в общежитии. Но не просто так, а с целью нарушить режим: употребить алкоголь, побегать по коридорам, устроить шумные посиделки в комнате. Узнав об этом, комендант сообщила ректору. Попутно представители общежития высылали ему уведомления, но ответа так и не получили. После этого было подано исковое заявление о принудительной выписке и выселении Иванова из общежития. Основания – проживание студента в другом месте (отдельной квартире), нарушение Устава общежития, редкое появление по месту прописки, задолженности за проживание в общежитии, отсутствие личных вещей в комнате. Выслушав доводы истца, районный суд принял решение снять с временного учёта и выселить Иванова из студенческого кампуса. Причиной назывался п. 5.6 договора найма комнаты в общежитии. Согласно нему фактическое не проживание в комнате наказывается выселением. Обжалования не последовало, постановление вступило в законную силу.
Имеют ли право выселить из общежития с несовершеннолетним ребенком
Выселить прописанного и проживающего в общежитии ребенка можно только с согласия представителя органов опеки. Каждое дело о выселении несовершеннолетнего обязательно должно рассматриваться в суде и в индивидуальном порядке.
Закон не запрещает переселять семьи с детьми в жилье с худшими условиями для проживания, но это может стать причиной длительного судебного разбирательства. В ряде случаев допускается даже их выселение «на улицу», а именно:
- при увольнении работника по собственному желанию;
- при наличии большого долга за коммунальные услуги;
- из-за порчи помещения;
- из-за систематического нарушения общественного порядка.
Но только, если люди въехали в общежитие после 01.03.2005 г. и органы опеки разрешили такое выселение.
Принудительное выселение из общежития может осуществляться на основании положений ст. 83 только владельцем упомянутого жилого помещения. Вдобавок для такого решения должны иметься веские причины:
- нарушены условия и требования соглашения, составленного между двумя сторонами при заселении;
- отсутствие платежей за проживание и услуги ЖКХ на протяжении длительного времени (обычно больше полугода);
- разные действия со стороны жильцов, которые приводят к разрушению жилого помещения или нарушают его эстетический формат;
- жильцы вносят изменения в планировку комнаты, которые запрещены условиями договора и могут угрожать безопасности остальных людей.
Вместе с тем закон ограничивает права собственников и запрещает выселять отдельные категории граждан:
- военные и госслужащие, а также члены их семей;
- люди пенсионного возраста;
- родственники умерших на производстве или службе работников;
- лица с инвалидностью I и II группы (если таковая наступила по вине действий работодателя или во время осуществления трудовой деятельности);
- одинокие лица, проживающие с несовершеннолетними детьми.