Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Компенсация проезда неработающим пенсионерам-северянам. Вопросы-ответы.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Распоряжения и нормы, используемые при определении размера и порядка оплаты денег на транспортные траты для работающих на предприятиях и организациях Крайнего Севера РФ, должны быть отражены в документах внутреннего распорядка организации и на законодательном уровне.
Как оформить компенсацию оплаты проезда в отпуск
Для того, чтобы рассчитывать на возмещение денег за оплату проезда в отпуск, уходящему в него работнику северных предприятий следует написать своему руководству заявление. Он все равно будет писать его в обязательном порядке для ухода в отпуск. Нужно только, помимо обычных обязательных моментов, дополнительно включить туда некоторые данные:
- место, куда человек собирается ехать в отпуск;
- вид транспорта, на котором он будет туда следовать;
- стоимость проезда по самой короткой траектории;
- ссылки на законодательные акты, согласно которым ему положена эта выплата.
Нужно обязательно приложить копии билетов или посадочные талоны до места отпуска (на самолет, поезд, водный транспорт), а также чеки на оплату перевозки багажа.
Если человек едет на собственном авто, к заявлению нужно будет приложить:
- справку о том, что он действительно побывал в заявленном месте отдыха;
- копию прав и техпаспорта на автомобиль;
- чеки за бензин, полученные на АЗС в пути.
По получении данного заявления руководитель организации издает специальный приказ, который является основой для отдела кадров и бухгалтерии при начислении и выплате отпускных средств.
Подтверждение расходов нужно подать минимум за три дня до отъезда. После возвращения может быть произведен перерасчет.
Ограничения в сумме компенсации
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
- Железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
- Воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса;
- Внутренним водным транспортом – в каюте третьей категории речного судна всех линий сообщений;
- Морским транспортом – в каюте 4-5 групп морского судна регулярных транспортных линий;
- Автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении;
- Личным автомобильным транспортом.
При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176.
Пенсионером представляются копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации и документ, выданный транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера
Неработающие пенсионеры, которые получают страховую пенсию по старости и по инвалидности и при этом проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. При этом место отдыха должно находиться на территории России.
- предоставление проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;
- возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
- железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
- воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса;
- внутренним водным транспортом – в каюте третьей категории речного судна всех линий сообщений;
- морским транспортом – в каюте 4-5 групп морского суда регулярных транспортных линий;
- автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Для получения компенсации пенсионеру необходимо представить соответствующие документы в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства (в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг). Заявитель вправе подать заявление о компенсации посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта ПФР).
Перечень документов для получения компенсации в виде предоставления проездных документов:
- заявление о компенсации по установленной форме с указанием места отдыха;
- документ, подтверждающий предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Перечень документов для получения компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов:
- заявление о компенсации по установленной форме с указанием места отдыха и с приложением проездных документов;
- проездные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
О чем чаще всего спорят работодатели и работники?
Наиболее часто конфликты при компенсировании возникают в вопросе правомерности его предоставления в следующих случаях, отраженных в таблице ниже.
| Предмет спора | Решение по вопросу (позиция суда) |
| выплата компенсации за поезд к месту отдыха и обратно только членам семьи, не имеющим работы | на отдыхающего отдельно ребенка или супруга возмещение стоимости дороги не осуществляется |
| Компенсация расходов проезда в случае отбытия к месту отдыха работника и остальных членов семьи в различные дни | в данных обстоятельствах проезд компенсируется, так как это одновременный отдых |
| возмещение работодателями проезда к месту отдыха не работающих в регионе Крайнего Севера и прилегающих территорий | законодательством прописано право на компенсацию только работников предприятий, расположенных в зоне КСиПМ |
| иное место, признаваемое наряду с регионами Крайнего Севера и прилегающих территорий для проездных выплат | иным для осуществления выплат признается район, не относящийся к региону КСиПМ, но с действующим районным коэффициентом и надбавкой в % к заработку |
Когда применяется статья 325 Трудового кодекса РФ?
Ст. 325 ТК РФ предоставляет «северным» работникам (трудящимся в районах Крайнего Севера и на приравненных к ним территориях) дополнительную гарантию — съездить в отпуск (одному или с семьей) за счет средств работодателя.
В ст. 325 ТК РФ установлено, что таким правом работник может воспользоваться каждые 2 года. Сделать это северяне могут вне зависимости от того, работают они на коммерсанта или в госучреждении. Главное условие — нормативно оформленный алгоритм предоставления компенсации.
В частности, компенсационные параметры для северян прописываются:
- для работников федеральных органов власти, внебюджетных фондов и федеральных госучреждений — в ст. 325 ТК РФ и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа…, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 455 (далее — правила № 455);
- сотрудников госорганов и учреждений субъектов РФ и органов местного самоуправления — в соответствующих нормативных актах;
- работников коммерческих компаний — во внутрифирменных локальных актах.
Однако есть ряд ограничений. Расходы возместят, если:
- они подтверждены (билетами, чеками и др.);
- не превышен норматив провозимого багажа.
В расчет принимается стоимость перемещения к месту отдыха только на территории России (или до ее границы, если отдых будет за рубежом).
ВАЖНО! Компенсации северянам по ст. 325 ТК РФ — одна из гарантий, подлежащих предоставлению работодателями своим работникам в обязательном порядке.
Чтобы воспользоваться указанным правом, работнику необходимо:
- до начала отпуска попросить работодателя оплатить примерную стоимость проезда (не позднее 3 рабочих дней до отъезда), изложив свою просьбу в заявлении;
- по возвращении из отпуска представить работодателю для окончательного расчета билеты и (или) иные документы (чеки АЗС, справки транспортных компаний и др.).
В ст. 325 ТК РФ не детализируются нюансы возмещения транспортных расходов, а определяются только основополагающие параметры.
Возмещение транспортных расходов и закон
Трудовым законодательством закреплены условия, когда работодатель обязан компенсировать транспортные расходы сотрудников.
| Статья ТК РФ | Условия возмещения |
|---|---|
| 168 | Служебная командировка |
| 168.1 | Разъездной характер работы |
| 169 | Переезд на работу в другую местность по договоренности с работодателем |
| 325 | Проезд к месту отдыха и обратно, если такое право закреплено законом |
Во всех остальных случаях вопрос, может ли работодатель доплачивать на транспорт иногородним и не иногородним работникам, оставлен на усмотрение организации.
На каких условиях выплачивается компенсация проезда к месту отпуска
Размер компенсационных выплат за оплату проезда к месту отпуска, хоть они и определяются коллективным договором, не может оказаться ниже тех, что установлены на федеральном уровне.
В коммерческих фирмам руководство имеет право полностью прописать процедуру возмещения расходов на проезд к месту отдыха, перечислив условия совершения выплаты, получателей компенсации, размеры компенсаций и так далее. Что касается компенсации работникам бюджетных организаций, здесь существует ряд особенностей:
- сотрудникам гос. организаций и внебюджетных фондов, расположенных в районах Крайнего Севера, компенсация выплачивается только по основному месту работы;
- расходы могут компенсированы, только если сотрудник обратился за выплатой своевременно — право на компенсацию не переносится на будущий период, если работник не воспользовался возможности получить компенсацию ни разу за 2 года;
- окончательный размер компенсационной суммы будет определен по окончании отдыха и предъявлении сотрудником документов, подтверждающих расходы на проезд;
- компенсационная выплата выдается сотруднику максимум за три дня до дня отъезда, но следует помнить, что аванс является лишь приблизительной суммой — остаток компенсации будет выплачен по возвращении;
- компенсация выплачивается за проезд до места отдыха и обратно, при этом учитывается минимальная стоимость проезда и кратчайший путь к месту отпуска.
На каких условиях выплачивается компенсация проезда к месту отпуска
Размер компенсационных выплат за оплату проезда к месту отпуска, хоть они и определяются коллективным договором, не может оказаться ниже тех, что установлены на федеральном уровне.
В коммерческих фирмам руководство имеет право полностью прописать процедуру возмещения расходов на проезд к месту отдыха, перечислив условия совершения выплаты, получателей компенсации, размеры компенсаций и так далее. Что касается компенсации работникам бюджетных организаций, здесь существует ряд особенностей:
- сотрудникам гос. организаций и внебюджетных фондов, расположенных в районах Крайнего Севера, компенсация выплачивается только по основному месту работы;
- расходы могут компенсированы, только если сотрудник обратился за выплатой своевременно — право на компенсацию не переносится на будущий период, если работник не воспользовался возможности получить компенсацию ни разу за 2 года;
- окончательный размер компенсационной суммы будет определен по окончании отдыха и предъявлении сотрудником документов, подтверждающих расходы на проезд;
- компенсационная выплата выдается сотруднику максимум за три дня до дня отъезда, но следует помнить, что аванс является лишь приблизительной суммой — остаток компенсации будет выплачен по возвращении;
- компенсация выплачивается за проезд до места отдыха и обратно, при этом учитывается минимальная стоимость проезда и кратчайший путь к месту отпуска.
Ошибка: Работник бюджетной организации трудится также и по совместительству в другом месте. Сотрудник претендует на компенсацию проезда к месту проведения отпуска по обоим местам работы.
Комментарий: Компенсация проезда к месту отпуска выплачивается исключительно по одному месту работы, который считается основным.
Ошибка: Сотрудник бюджетной организации не сохранял документы, подтверждающие расходы на проезд к месту отдыха, поскольку получил компенсацию авансом перед отъездом.
Комментарий: Аванс является приблизительным — по возвращении из отпуска и предъявлении подтверждающих понесенные затраты документов сотруднику будет выплачен остаток положенных ему денег.
О применении Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455
Федеральное казначейство в связи с обращениями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации по вопросу применения Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455 (далее — Правила), и в соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации сообщает следующее.
По пунктам 2 и 4 Правил. Может ли работник реализовать свое право на компенсацию два календарных года подряд? Может ли работник реализовать свое право на компенсацию два раза в одном календарном году?
В соответствии с пунктом 4 Правил право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника организации одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы.
В дальнейшем у работника возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в данной организации — начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы работы — начиная с пятого года работы и т.д.
В стаж работы, дающий право работнику на компенсацию расходов, включается время работы в данной организации, которое учитывается в соответствии со статьей 121 Трудового кодекса Российской Федерации в целях предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска.
По мнению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, работник, имеющий право на компенсацию расходов в текущем году, может его использовать до конца календарного года в соответствии с утвержденным графиком отпусков.
Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.
Учитывая изложенное, если работник использовал свое право на оплату стоимости проезда за два рабочих года — 2008—2009 годы в 2009 году, ему может быть предоставлена компенсация за следующие два рабочих года непрерывной работы, начиная с 2010 года, в соответствии с графиком отпусков, установленным в Управлении Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.
При этом компенсация более одного раза в текущем календарном году не допускается.
По пункту 12 Правил.Как правильно выполнить требования пункта 12 Правил в части предоставления отчета работниками органов Федерального казначейства о произведенных расходах, подтверждающих расходы членов семьи работника, которые будут возвращаться отдельно от работника и за пределами даты окончания его отпуска?
Во исполнение решения Верховного Суда Российской Федерации от 18 марта 2009 года № ГКПИ09-92 принято постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2009 года № 659 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей».
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12 августа 2009 года № 659, в абзаце втором пункта 3 Правил, слова «в период нахождения работника в отпуске» исключены.
Учитывая изложенное, организации, финансируемые из федерального бюджета, с даты вступления в законную силу вышеназванного решения Верховного Суда Российской Федерации (с 28 марта 2009 года) могут производить компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи, имеющим право на эту компенсацию, независимо от условия нахождения работника в отпуске.
Действующими нормативными правовыми актами вопрос о порядке предоставления работником документов по проезду членов его семьи в случае их возвращения после окончания отпуска работника не урегулирован.
По мнению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации работник должен предоставить документы в течение 3 рабочих дней с даты возвращения членов его семьи к месту постоянного жительства из места проведения отпуска.
По пункту 10 Правил.Допустимо ли работникам в подтверждение стоимости перевозки по территории Российской Федерации в случае проведения отпуска за пределами Российской Федерации представлять справку о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, выданную туристическими агентствами, поскольку туристическая путевка, в которую включена стоимость перелета, приобретается работниками в туристических агентствах?
Абзацем третьим пункта 10 Правил установлено, что в случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником организации предоставляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
Учитывая изложенное, Правилами не предусмотрено предоставление для подтверждения стоимости перевозки справки о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, выданной туристическим агентством.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Комментарий к ст. 325 Трудового Кодекса РФ
Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.
§ 1. Статья 325 после существенных изменений, внесенных в нее Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, снова подверглась изменениям в основном редакционного характера. Существенное значение имеют дополнения.
Одно из них — о том, что право на компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа (в пределах 30 килограмм) возникает у работника организации, финансируемой из федерального бюджета, одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации, но реализовать это право они могут, как и прежде, один раз в два года.
Другое дополнение ст. 325 устанавливает, что порядок компенсации таких расходов для указанных лиц и членов их семей устанавливается Правительством РФ.
Поскольку вопросы оплаты проезда и провоза багажа членам семьи решаются в других частях ст. 325, ее прежняя ч. 3 исключена.
§ 2. В связи с изменениями и дополнениями, внесенными в главу 50, необходимо учитывать, что теперь тексты ее статей и статей Закона РФ от 19 февраля 1993 г. не во всем совпадают, хотя после изменений в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ они, по сути, были синхронизированы.
Следствием новых изменений главы 50 ТК является необходимость руководствоваться статьями Кодекса при расхождении с ними статей Закона РФ от 19 февраля 1993 г. (см. ст. 5 ТК).
§ 3. Изменения, внесенные ранее в ст. 325 ТК Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607), продублированы в тексте ст. 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 г., в редакции того же Федерального закона.
Изменения связаны с разграничением компетенции в вопросе о компенсации расходов северянам при проезде к месту использования отпуска и обратно.
Статья 325 ТК и ст. 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. теперь предусматривают компенсацию таких расходов работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, и членам их семей.
Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов, размер, условия и порядок компенсации расходов на эти цели устанавливаются соответственно субъектами РФ и органами местного самоуправления. Если же организация не относится к бюджетной сфере, указанные выше вопросы решаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовым договором, т.е. в порядке, предусмотренном последней частью ст. 325 в новой редакции.
Представляется, что вопросы, связанные с размером, условиями и порядком выплаты компенсации расходов северян на проезд к месту проведения отпуска и обратно, целесообразно решать в региональных и территориальных соглашениях, заключаемых до утверждения соответствующего бюджета, коллективных договорах. Если же в организации коллективный договор не заключается, работодатель при издании локального акта должен руководствоваться ст. 8, 371, 372 ТК.
§ 4. Статья 325 ТК в новой редакции предусматривает:
1) право работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, на оплату проезда к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета). При этом может быть использован любой вид транспорта, в том числе личный (за исключением такси). Оплата стоимости проезда личным транспортом ограничена и производится по наименьшей стоимости кратчайшим путем;
2) право на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов;
3) право на оплату за счет работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска;
4) необходимость письменного заявления работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск об оплате проезда и провоза багажа исходя из примерной стоимости документов;
5) выплаты, предусмотренные ст. 325, — целевые и не суммируются в случае, когда работник или члены его семьи своевременно (т.е. один раз в два года) не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;
6) гарантии и компенсации, предусмотренные этой статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, членам его семьи только по основному месту работы работника.
Судебная практика идет по пути признания права на оплату проезда в отпуск не только работнику, но и члену его семьи — пенсионеру по старости (БВС РФ. 2002. N 4. С. 18, 19) и нераспространения действия соответствующих норм на члена семьи, обучающегося вне района Крайнего Севера и проживающего по месту учебы (БВС РФ. 2002. N 4. С. 22)
§ 5. В ст. 325 предусмотрен порядок оплаты проезда работника и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно.
Во-первых, оплата производится перед отъездом в отпуск исходя из примерной стоимости проезда.
Во-вторых, окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов.
Судебная практика признает, что лицо, имеющее право на оплату проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно, в случае утраты проездных документов может подтвердить использование им отпуска за пределами места постоянного проживания иными документами, свидетельствующими о его выезде к месту отдыха и обратно (например, свидетельством о регистрации по месту пребывания, копиями авиабилетов) (БВС РФ. 2003. N 8. С. 5, 6).
§ 6. В случаях, когда с работником расторгается трудовой договор и он не возвращается на работу в северный район, окончательный расчет по расходам на проезд к месту проведения отпуска производится на основе документов, присланных работником работодателю. При отсутствии разногласий работодатель обязан перечислить работнику причитающиеся ему суммы по новому месту жительства.
Лицо, имеющее право на оплату проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно, в случае утраты проездных документов может подтвердить использование им отпуска за пределами места постоянного проживания иными документами, свидетельствующими о его выезде к месту отдыха и обратно (БВС РФ. 2003. N 9. С. 5).
Споры по этим вопросам рассматриваются в порядке, предусмотренном для разрешения индивидуальных трудовых споров (см. ст. 382, 385, 391 ТК).
§ 7. Поскольку выплаты, производимые в связи с отъездом работника в отпуск, носят целевой характер (предусмотрен для возмещения именно этих расходов), не использованные работником своевременно выплаты не суммируются.
При отъезде в отпуск работник вправе получить компенсацию расходов в связи с использованием именно этого отпуска.
§ 8. Работники, состоящие в трудовых отношениях с несколькими работодателями, имеют право на получение указанных выше компенсаций только по основному месту работы.
§ 9. Компенсация расходов стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ (ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 г., в редакции от 22 августа 2004 г.).
Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, включая оплату провоза багажа непосредственно работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, произведенная в порядке, определенном действующим законодательством, относится в соответствии с пп.»о» п.2 Положения о составе затрат на себестоимость продукции (работ, услуг).
Что же касается оплаты стоимости проезда и провоза багажа членов семьи работников организаций отдаленных местностей, то такие затраты относятся за счет собственных средств организаций (подтверждено Письмом Минфина России от 14.12.2000 N 04-02-05/1).
Так как Положение о составе затрат тесно взаимоувязывает возможность списания затрат на оплату проезда с законодательным предоставлением таких льгот, то в случае производства организацией расходов на основании коллективных или трудовых договоров или исключительно на основании отдельно издаваемых приказов (распоряжений), они должны погашаться только за счет средств, оставшихся после налогообложения.
В бухгалтерском учете затраты по оплате стоимости проезда работников и членов их семей в отпуск и обратно отражаются следующими записями:
Согласно Плану счетов 1991 г.:
При этом в соответствии с требованиями ПБУ 10/99 все затраты по оплате стоимости проезда работников и членов их семей в отпуск и обратно относятся к затратам по обычным видам деятельности, но без уменьшения налога на прибыль.
Согласно Плану счетов 2000 г.:
Другой комментарий к статье 325 ТК РФ
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает гарантию для лиц, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в виде оплаты стоимости проезда к месту отпуска и обратно. При этом необходимо учитывать следующее:
— периодичность предоставления такой компенсации — 1 раз в 2 года;
— компенсация выплачивается за счет средств работодателя;
— проезд осуществляется в пределах территории Российской Федерации;
— помимо оплаты проезда компенсируется провоз багажа;
— момент возникновения права на получение указанной компенсации совпадает с моментом возникновения права на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Таким образом, ч.1 комментируемой статьи устанавливает общую гарантию для всех работников, относящихся к рассматриваемой категории (т.е. работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), независимо от организационно-правовой формы организации-работодателя.
2. Часть 2 комментируемой статьи уточняет особенности предоставления рассматриваемой компенсации для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений.
Перечисленные работодатели компенсируют проезд к месту отдыха работника и обратно с учетом следующего:
— компенсируется проезд любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным. В случае проезда к месту отдыха с использованием личного транспорта рассматриваемая компенсация выплачивается в размере наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем (ч.3 комментируемой статьи);
— компенсации подлежит стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов;
— помимо предоставления компенсации проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно самого работника данная компенсация предоставляется неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником). Например, кассационным определением Мурманского областного суда от 12 января 2011 года N 33-11-2011 установлено, что исковые требования о компенсации стоимости проезда от места отдыха и обратно несовершеннолетней дочери удовлетворены, поскольку право на компенсацию расходов стоимости проезда установлено трудовым законодательством, так как несовершеннолетний ребенок относится к членам семьи работника, имеющего право на компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно;
— компенсация членам семьи работника предоставляется независимо от времени использования отпуска;
— компенсация предоставляется по основному месту работы работника (ч.7 комментируемой статьи). Таким образом, работник не может рассчитывать на предоставление данной компенсации в случае работы по совместительству у перечисленных выше работодателей.
Рассматриваемая компенсация носит заявительный характер, то есть для ее получения работнику необходимо предоставить работодателю соответствующее заявление. Причем, согласно положениям ч.4 комментируемой статьи данное заявление должно быть представлено не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск, таким образом, у работодателя есть время для перечисления денежных средств работнику.
Законодатель предусмотрел, что составляя заявление о предоставлении соответствующей компенсации до отъезда в отпуск, работник может не знать точной суммы полагаемой ему компенсации, т.к. фактически проезд и провоз багажа могут быть на этот момент еще не оплачены. В связи с этим в заявлении указывается примерная стоимость проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда: при наличии железнодорожного сообщения — по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда; при наличии только воздушного сообщения — по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса; при наличии только морского или речного сообщения — по тарифу каюты 10 группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюты 3 категории речного судна всех линий сообщения; при наличии только автомобильного сообщения — по тарифу автобуса общего типа (см. постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 года N 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей»).
Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.
В частности, данные Правила устанавливают, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:
— оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом — в каюте 5 группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте 2 категории речного судна всех линий сообщения, в каюте 1 категории судна паромной переправы; воздушным транспортом — в салоне экономического класса; автомобильным транспортом — в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии — в автобусах с мягкими откидными сиденьями;
— оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы;
— оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.
В случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда.
3. Как установлено в ч.6 комментируемой статьи, выплаты, предусмотренные данной статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Так, например, Кассационным определением Магаданского областного суда от 3 мая 2011 года N 33-461/2011 по делу N 2-283/2011 установлено, что в иске о взыскании задолженности по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, процентов за нарушение срока выплаты этой суммы, денежных средств, уплаченных при сдаче авиабилетов, морального вреда отказано правомерно, поскольку работник своевременно не воспользовался правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, при этом право на оплату стоимости проезда работодателем не нарушено.