Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «4. Ненадлежащий ответчик в гражданском процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процессуальный порядок замены ответчика лучше проследить по материалам конкретных дел. Как правило, сам факт неправильного определения виновной стороны выявляется судьями на стадии подготовки к прениям, однако ходатайствует о замене ответчика сам истец.
Установление надлежащего ответчика
Ненадлежащий ответчик, это лицо, которое не несёт ответственности по предъявленному иску, оно не должно отвечать и исполнять требования искового заявления. Установить надлежащего ответчика по делу можно с помощью предоставленных документов истцом, на основании которых будет видно, что именно это лицо должно нести ответственность по делу.
Исходя из того какое дело подлежит рассмотрению представляются различные документы, например, если это семейный спор, то в качестве доказательств можно предоставить свидетельство о рождении ребенка, где включен отец, свидетельство о заключении (расторжении) брака. Если это спор между компаниями, например, о взыскании задолженности, то можно предоставить акт сверки взаиморасчётов, гарантийные письма, договора, соглашения и т.д.
Главное, чтобы все документы подтверждали тот факт, что ответчиком по делу должно быть лицо, указанное в этих документах.
Установление надлежащего ответчика
Ненадлежащий ответчик, это лицо, которое не несёт ответственности по предъявленному иску, оно не должно отвечать и исполнять требования искового заявления. Установить надлежащего ответчика по делу можно с помощью предоставленных документов истцом, на основании которых будет видно, что именно это лицо должно нести ответственность по делу.
Исходя из того какое дело подлежит рассмотрению представляются различные документы, например, если это семейный спор, то в качестве доказательств можно предоставить свидетельство о рождении ребенка, где включен отец, свидетельство о заключении (расторжении) брака. Если это спор между компаниями, например, о взыскании задолженности, то можно предоставить акт сверки взаиморасчётов, гарантийные письма, договора, соглашения и т.д.
Главное, чтобы все документы подтверждали тот факт, что ответчиком по делу должно быть лицо, указанное в этих документах.
Порядок замены ненадлежащего ответчика
Процедура замены ненадлежащего ответчика в гражданском и арбитражном процессе одинакова. Для замены ответчика достаточно волеизъявления истца, ведь замена производится только по инициативе или по ходатайству лица. Замена ответчика производится в следующем порядке:
- Выявление ненадлежащего ответчика (например, несоответствие ответчика документам, предоставленных в суд, предоставление возражений ответчиком);
- Ходатайство истца (составляется в письменном виде);
- Удовлетворение ходатайства судом о замене ненадлежащего ответчика;
- Вынесение судом определения о замене ненадлежащего ответчика.
- После замены ненадлежащего ответчика, рассмотрение дела начинается с самого начала.
На основании законодательства истец может отказаться заменять ответчика в таком случае, ответчик может быть привлечен в качестве второго ответчика, но тоже только с согласия истца. Истец может и отказаться от такой затеи, тогда суд будет рассматривать исковое заявление по существу, но в случае выявленных нарушений либо несоответствий, заявление удовлетворению не подлежит.
Суд сам не может производить замену ненадлежащего ответчика надлежащим, только в случае невозможности рассмотрения дела по существу, он может самостоятельно привлечь соответчиков для правильного рассмотрения дела.
Исключение ненадлежащего ответчика
В соответствии со статьей 41 ГПК РФ основания для процессуального правопреемства к ненадлежащему ответчику установлены в законе. Понятие ненадлежащего ответчика закреплено в ГПК РФ.
Согласно комментария к статье 41 ГПК РФ процедура замены ненадлежащего ответчика предусматривает установление оснований для замены ответчика, а также правопреемство к ненадлежащему ответчику.
Отличие исключения ненадлежащего ответчика от процессуального правопреемства к надлежащему заключается в том, что замена ответчика осуществляется в случае, когда ненадлежащий ответчик не способен или не желает быть участником процесса, а процессуальное правопреемство к надлежащему ответчику возникает в случаях, предусмотренных законом.
Процессуальное правопреемство: понятие, основания, отличие от замены ненадлежащего ответчика
Процессуальное правопреемство – это один из институтов гражданского процессуального права, предусмотренный в статье 41 ГПК РФ. Данная процедура предназначена для установления правопреемства в гражданском процессе, то есть определения лица, которое должно заменить ответчика при возникновении определенных обстоятельств.
Основания для процессуального правопреемства установлены в статье 41 ГПК РФ. В соответствии с этой статьей, лицо может быть признано надлежащим для замены ответчика, если оно является правопреемником ответчика, когда иск предъявлен по долговой расписке, договору поручительства или договору страхования ответственности.
Отличие процессуального правопреемства от замены ненадлежащего ответчика заключается в том, что первое предполагает установление нового участника гражданского процесса, который является правопреемником ответчика. В то же время, замена ненадлежащего ответчика предполагает исключение ненадлежащего ответчика из дела и замену его другим лицом.
Комментарий к статье 41 ГПК РФ устанавливает порядок установления процессуального правопреемства. Согласно комментарию, процессуальное правопреемство может быть установлено только в случаях, указанных в законе. При этом, новый участник гражданского процесса должен предъявить иск к ответчику в течение двух недель с момента, когда у него возникает основание для предъявления иска.
Надлежащая и ненадлежащая сторона в гражданском процессе
От общих условий, при которых физическое или юридическое лицо может быть стороною в процессе (а такими общими условиями являются заинтересованность в деле и наличие гражданской процессуальной правоспособности), следует отличать способность быть стороной в данном процессе.
Возникший процесс будет нормально развиваться только в том случае, если лицо, по заявлению которого процесс возбужден, имеет «право на данный иск», иными словами, если это лицо является надлежащим истцом.
Нормальное течение процесса зависит также и от того, является ли ответчик надлежащим ответчиком.[25]
Из этой правовой нормы следует вывод: чтобы быть надлежащей стороной в конкретном деле, необходимо быть субъектом спорного материального правоотношения и иметь связь с правом требования и обязанностью, вытекающими из данного материального правоотношения.
Именно принадлежность определенному лицу права или связь определенного лица с обязанностью в спорном материальном правоотношении обусловливает способность не к процессу вообще (что характерно для гражданской процессуальной правоспособности), а способность быть стороной в том или ином конкретном процессе.[26]
В теории российского гражданского процессуального права такую способность лица – быть стороной в конкретном процессе – называют легитимацией к данному процессу. Связь лица с правом, по поводу защиты или восстановления которого возник данный процесс, называется активной легитимацией.
Связь лица с обязанностью, вытекающей из спорного материального правоотношения в данном процессе, называют пассивной легитимацией. Легитимировать себя и ответчика – значит указать в исковом заявлении все факты, которые могут предварительно убедить судью в том что истец и ответчик являются субъектами спорного материального правоотношения.
Поскольку то или иное лицо само легитимирует себя в качестве истца и кого-то (гражданина или организацию) в качестве ответчика в конкретном процессе, легитимацию следует рассматривать как субъективный момент в правоотношении.
О таком значении легитимации говорит наличие в судебной практике случаев, когда кто-нибудь легитимирует себя в качестве истца вместо другого лица в чужом процессе.
Надлежащая сторона — действительный субъект спорного материального правоотношения. Следовательно, признание стороны надлежащей зависит от того, является ли сторона субъектом спорного правоотношения. Поэтому при подаче искового заявления судья не в состоянии определить, являются ли истец и ответчик надлежащими и не может по такому основанию отказать в приеме искового заявления.
Кто может подать ходатайство для привлечения соответчиков и причины
Лицами, которые могут подать заявление, являются:
- истец (сразу может указать всех соответчиков в своем заявлении);
- ответчик (вправе подать ходатайство о том, чтобы суд привлек других лиц в качестве соответчиков);
- другие лица, которые являются участниками в судебном разбирательстве.
Для того, чтобы судья принял ходатайство, необходимо обосновать требования, при этом ссылаясь на законодательство. Во втором пункте 40-ой статьи ГПК РФ перечислены основания, по которым можно привлечь соответчиков к ответственности. А именно:
- если общие права и обязанности для ответчиков составляют предмет спора;
- если одним основанием являются права и обязанности нескольких соистцов или соответчиков;
- предмет спора – это однородные обязанности и права.
В том случае, когда без привлечения к ответственности соответчика слушание не может дальше продвигаться, судья принимает решение по поводу вызова и привлечения тех или иных лиц. После этого рассмотрение всех обстоятельств дела начинается сначала.
Суд вправе отказать в ходатайстве, если посчитал нужным привлечь данное лицо не в качестве соответчика, а в роли свидетеля.
Последствия замены стороны дела
Как только суд рассматривает ходатайство, он выносит отдельное определение. Если замена одобрена, то к делу привлекают нового ответчика.
Важно! Поскольку такой шаг полностью меняет ситуацию (сторона не участвовала изначально в деле и не имеет понятия о доказательствах и ходе процесса), то дело начинают рассматривать сначала. Отсчет процессуальных сроков также ведется с момента привлечения нового ответчика к делу.
Все действия, которые совершил в процессе слушания дела старый ответчик, юридическую силу в отношении заявителя утрачивают.
Если замена ответчика влечет за собой изменение подсудности дела, то все материалы передаются в надлежащий суд для дальнейшего рассмотрения.
Комментарии к статье 41 ГПК РФ, судебная практика применения
Замена ответчика по ходатайству или по инициативе суда
Если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (часть 3 статьи 40 ГПК РФ). Мотивы, по которым суд признал невозможным рассмотреть данное дело без указанных лиц, должны быть приведены в определении, копия которого вместе с копией искового заявления направляется привлеченным лицам.
При замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась.
Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.
Замену ненадлежащего ответчика и действия, связанные с заменой, необходимо отразить в протоколе. Протокол совершения процессуальных действий должен соответствовать требованиям статей 229 и 230 ГПК РФ. Эти действия следует совершать по правилам статьи 152 ГПК РФ.
Надлежащая и ненадлежащая сторона в гражданском процессе. Условия и порядок замены ненадлежащего ответчика. Отличие от процессуального правопреемства
Обращаясь в суд, истец должен доказать наличие спорного правоотношения и принадлежность спорного права именно ему («активная легитимация») и то, что ответственность за нарушение лежит именно на данном ответчике («пассивная легитимация»). При возбуждении дела в суде предполагается, что стороны являются субъектами спорного правоотношения, следовательно, надлежащими.
Однако иногда в ходе рассмотрения дела, чаще при его подготовке, исключается само предположение о том, что та или иная сторона или обе являются субъектами спорного правоотношения. В этом случае стороны (истец или ответчик, а возможно, и тот и другой) признаются ненадлежащими.
Лицо, в отношении которого по обстоятельствам дела возникает предположение, что именно оно — субъект спорного правоотношения, называется надлежащей стороной.
Ненадлежащая сторона— лицо, в отношении которого по материалам дела исключается предположение о том, что оно является субъектом спорного правоотношения.
[2]
Во многих случаях надлежащая сторона может быть определена на основе нормы материального права. Так, согласно ст. 1068 ГК надлежащий ответчик по иску о возмещении вреда, причиненного по вине работников при исполнении ими трудовых обязанностей, — организация. Аналогичные выводы можно сделать из ст. 301, 302, 305, 1069—1071, 1079—1080 ГК РФ, ч. 2 ст. 442 ГПК.
В ст. 28 СК прямо указано, кто может предъявить требование о признании брака недействительным, т. е. кто является надлежащим истцом.
Ненадлежащая сторона — процессуально правоспособное лицо. Оно обладает всеми присущими стороне процессуальными правами и обязанностями, т. е. является субъектом процесса, стороной по делу, иначе невозможно было бы процессуальное общение с нею. Поэтому недопустим отказ в принятии искового заявления по мотивам предъявления иска ненадлежащим истцом или к ненадлежащему ответчику.
ГПК в отличие от ГПК 1964 г. не допускает замену ненадлежащего истца. Если даже истец ненадлежащий и настаивает на принятии его заявления и рассмотрении дела, то судья должен принять заявление и возбудить дело. При установлении в результате рассмотрения дела, что истец действительно ненадлежащий, суд вынесет решение об отказе ему в удовлетворении иска.
Согласно ст. 41 ГПК суд первой инстанции может допустить замену ненадлежащего ответчика по ходатайству или с согласия истца. Из этой нормы следует, что суд может произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим и по собственной инициативе, однако только с согласия истца.
После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела проводятся с самого начала (ч. 1 ст. 41 ГПК). Это правило основано на том, что надлежащий и ненадлежащий ответчики — два субъекта, при этом второй не связан спорным правоотношением с истцом. Действия, совершенные в процессе ненадлежащим ответчиком, не имеют значения для привлеченного к участию в деле надлежащего ответчика и никаких прав и обязанностей для него не порождают. В этом случае возникает новое процессуальное правоотношение с участием надлежащего ответчика.
При отсутствии согласия истца на замену ненадлежащего ответчика суд рассматривает дело по существу (ч. 2 ст. 47 ГПК) и отказывает в иске, если в результате судебного разбирательства подтвердится, что ответчик ненадлежащий.
Статья 40 ГПК РФ. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков
- Иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).
- Процессуальное соучастие допускается, если:
1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;
2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;
3) предметом спора являются однородные права и обязанности.
3. Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.
В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
Замена ненадлежащей стороны
Если в иске неверно определен ответчик, то его следует заменить. Как показывает судебная практика, это возможно сделать по предложению самого истца или с его письменного согласия.
Ответчик по делу может представить в судебный орган соответствующее ходатайство, и указать, что жалоба на него подана не тем истцом. Кроме того, в документе необходимо отразить свои требования, например, чтобы суд отказал в удовлетворении требований.
Также, ответчик может просто промолчать о нарушении и дожидаться судебного решения. Но в этом случае, возможна ситуация, что судья не заметит ошибку и примет сторону заявителя. Отменить данное постановление возможно только через апелляцию.
Кто может подать ходатайство для привлечения соответчиков и причины
Лицами, которые могут подать заявление, являются:
- истец (сразу может указать всех соответчиков в своем заявлении);
- ответчик (вправе подать ходатайство о том, чтобы суд привлек других лиц в качестве соответчиков);
- другие лица, которые являются участниками в судебном разбирательстве.
Для того, чтобы судья принял ходатайство, необходимо обосновать требования, при этом ссылаясь на законодательство. Во втором пункте 40-ой статьи ГПК РФ перечислены основания, по которым можно привлечь соответчиков к ответственности. А именно:
- если общие права и обязанности для ответчиков составляют предмет спора;
- если одним основанием являются права и обязанности нескольких соистцов или соответчиков;
- предмет спора – это однородные обязанности и права.
В том случае, когда без привлечения к ответственности соответчика слушание не может дальше продвигаться, судья принимает решение по поводу вызова и привлечения тех или иных лиц. После этого рассмотрение всех обстоятельств дела начинается сначала.
Суд вправе отказать в ходатайстве, если посчитал нужным привлечь данное лицо не в качестве соответчика, а в роли свидетеля.
Правовой комментарий к статье 41 «ГПК РФ»
1. В случае заблуждения истца относительно того, кто должен быть ответчиком по его заявлению, суд вправе в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи по собственной инициативе допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим; такая замена производится только с согласия истца. Разрешение вопроса о выборе надлежащего ответчика по гражданскому спору зависит от установления и исследования фактических обстоятельств дела, относится к компетенции судов общей юрисдикции.
2. Замена ответчика может быть обусловлена реорганизацией предприятия.
3. Ответчиком по делу о защите прав застрахованных, как правило, выступает лечебное учреждение любой организационно-правовой формы, частнопрактикующий врач. Основанием для этого является положение ст. 1068 ГК РФ, согласно которой «юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей». Медицинский работник государственного, муниципального, частного медицинского учреждения не может выступать ответчиком по иску застрахованного (его законного представителя) либо по иску СМО, ТФОМС в интересах застрахованных. Если по каким-либо причинам такая ситуация возникает в гражданском процессе, нужно ставить вопрос о замене ненадлежащего ответчика.
4. Согласно ч. 1 комментируемой статьи после замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производится с самого начала; из этого следует, что в указанном случае срок рассмотрения дела исчисляется с момента вынесения судом определения о замене ненадлежащего ответчика надлежащим.
5. См. также комментарий к ст. ст. 150, 154, 281 ГПК РФ.