Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получение внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно п. 21 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012, закон определяет два допустимых срока оформления – 10 дней и 1 месяц, применение которых зависит от особенностей ситуации. Так, 10-дневный срок применяется при обращении по месту жительства. Поскольку регистрация по месту жительства на основании имеющихся документов у гражданина невозможна, оформление паспорта РФ по загранпаспорту будет осуществляться в месячный срок.
Список необходимых документов
Для оформления национального удостоверения личности при предъявлении заграничного необходимо подготовить следующий пакет документов:
- Копию действующего загранпаспорта или другую бумагу, доказывающую наличие российского гражданства;
- Оригинал заполненной анкеты (форма 1П);
- Копию свидетельства о рождении;
- Вкладыш к свидетельству о рождении гражданина СССР, РСФСР;
- Паспорт гражданина РСФСР;
- Оригинал бумаги о воинском учете;
- Копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей;
- 2 фотографии 35х45;
- Оригинал свидетельств о заключении брака или разводе;
- Подтверждение уплаты госпошлины.
Бумаги, оформленные на иностранном языке, должны иметь заверенный нотариусом перевод на русский язык. В ситуации с отсутствием или утерей свидетельства о рождении необходимо заказать дубликат в отделении ЗАГСа по месту проживания.
Какой документ будет исполнять функции удостоверения личности на этот период? Согласно п. 68 Административного регламента, в случае принятия поданных документов к рассмотрению гражданин имеет право обратиться в территориальное подразделение ГУВМ для изготовления ему временного удостоверения по форме № 2П, утвержденной приложением №2 к Административному регламенту.
Отметки и записи, которые производятся в паспорте гражданина РФ
Во внутреннем паспорте российского гражданина производятся следующие отметки и записи:
- о его регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства;
- об отношении к воинской обязанности;
- о регистрации и расторжении брака;
- о детях — гражданах РФ, не достигших 14-летного возраста;
- о ранее выданных внутренних и заграничных паспортах.
Вышеуказанные отметки и записи являются обязательными и для их проставления заявителем при сдаче документов на оформление паспорта представляются соответствующие документы.
По желанию гражданина в его паспорте производятся следующие отметки:
- о группе крови и резус-факторе — соответствующими учреждениями здравоохранения;
- об идентификационном номере налогоплательщика — налоговыми органами.
Визы станут дешевле? А очереди на границе будут? Что надо знать про путешествия с биометрическим паспортом — Люди Onlíner
Это событие много раз анонсировали — и наконец-то получилось: с сентября в Беларуси начали выдавать новые паспорта. Для фанатов точности: в стране появились восемь новых видов документов.
Но большинство людей будут получать только два из них — ID-карту и биометрический паспорт. При этом обычные паспорта тоже никуда не исчезнут.
Разбираемся, как не запутаться и путешествовать с новыми документами.
Если коротко: обычный паспорт или биометрический.
Теперь рассказываем подробнее. Если у вас есть действительный паспорт и там достаточно страниц для виз и отметок о пересечении границы, его срок действия позволяет пересекать границу иностранного государства, менять его не обязательно. Паспорт выдан на 10 лет — значит, можете пользоваться им 10 лет (или пока не закончатся страницы) и не волноваться.
Другая ситуация: пришло время менять паспорт. Первый вариант — получить обычный паспорт и жить с ним очередные 10 лет. Второй — получить биометрический паспорт.
Если решились на второй вариант, то придется получить два документа вместо одного. Это ID-карта (пластиковая карточка, по сути — внутренний паспорт) и биометрический паспорт (документ для выезда за границу).
Несмотря на то, что для поездок в другие страны нужен только биометрический паспорт (без ID-карты), получить его без этой самой карточки не получится.
В то же время можно получить отдельно ID-карту (если не собираетесь ездить за границу). Отдельно биометрический паспорт — нельзя: его выдадут, только если у вас уже есть идентификационная карта или вы одновременно подаете документы на оформление карты и биометрического паспорта.
Бюрократические сложности
Получение паспорта по загранпаспорту имеет определённые сложности, и связаны они как с плохой законодательной базой по этому вопросу, в том числе наличием противоречащих друг другу норм, так и привычной некомпетентностью сотрудников миграционной службы.
Необходимо хорошо знать свои права, а также обязанности ФМС по выдаче документа. В первую очередь лицу, желающему получить внутренний документ, удостоверяющий его личность, следует зарегистрироваться по месту пребывания, либо не регистрироваться вовсе и получать паспорт по месту обращения.
Во вторых, необходимо знать, что при проведении процедуры, возможно отправление запроса на подтверждение получения загранпаспорта в органы МИД РФ (например, в случаи его утери). На сроках выдачи документа это никоим образом отражаться не должно: Положение о паспорте устанавливает сроки выдачи паспорта с момента обращения гражданина с заявлением: по месту жительства в 10 дней; 2 месяца — не по месту жительства (пункт 16).
Нормы законодательства
В первую очередь паспорт России, как внутренний, так и заграничный, предназначен для подтверждения наличия гражданства нашей страны. Еще он содержит сведения о владельце и исполняет функции удостоверения личности там, где это необходимо.
То, как используются заграничные паспорта, установлено указом Президента России от 24.12.2012 № 1709 и Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.
В этом законе указано, что заграничный документ наравне с внутренним удостоверением может быть использован для установления гражданства. Другие сферы, где он также может быть использован, – обмен валюты и установление возраста, но нас интересует именно гражданство.
Исходя из буквы закона, мы делаем вывод, что любой владелец заграничного паспорта России является гражданином нашей страны. Соответственно, получение внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно. Но использовать заграничный документ в этих целях могут не все граждане России, а только определенные их категории. Существуют некоторые ограничения, о которых мы расскажем в следующем разделе нашей статьи.
Российские консульства начали отказывать проживающим за границей россиянам в выдаче заграничных паспортов
В феврале Русская служба BBC представила журналистский материал о том, что иностранные представительства России отказываются выдавать некоторым своим гражданам заграничные паспорта.
Известно о трёх таких случаях с российскими гражданами:
- Кристиной Завьяловой — женой россиянина, обвиненного в дискредитации вооружённых сил России;
- Еленой Лекиашвили — оппозиционной активисткой;
- еще одной россиянкой из Канады, подписанной на оппозиционную группу в Фейсбуке.
Официальной причиной отказа Елене Лекиашвили стала невыплата ею штрафа за участие в митинге в Москве в 2021 году. А третьей россиянке обосновали невыдачу загранпаспорта «угрозой безопасности российскому заграничному учреждению». Все эти случаи объединяет одно — оппозиционные взгляды на действия властей России.
Закон «О порядке выезда из РФ» включает перечень случаев, в которых зарубежные представительства России могут отказать гражданам в выдаче загранпаспорта. Одним из таких случаев является запрет на выезд из России.
Но подобная ограничительная мера применяется к гражданам РФ, которые:
- признаны банкротами;
- допущены к государственной тайне;
- призваны в армию;
- проходят подозреваемыми по уголовному делу;
- уклоняются от судебных обязательств (штрафов).
Случаи, когда оформление возможно
В 2021 году получить гражданский паспорт на основании документа, удостоверяющего личность за границей, могут четыре основных категории:
- Иностранцы, решившие получить российское гражданство за пределами РФ, могут вступить в него лишь в консульских и дипломатических представительствах. На основании данной процедуры указанные дипломатические органы выдают иностранцу заграничный паспорт, на основании которого он может въехать в Россию и получить паспорт национального образца.
- Апатриды, которые не имели до этого иностранного гражданства, проживали за пределами России и решили вступить в российское гражданство, также могут получить в дипломатическом представительстве РФ отечественный загранпаспорт. На его основе они вправе получить внутренний документ.
- Граждане, проживающие в России до 06.02.1992 (дата обретения законной силы ФЗ № 1948 от 28.11.1991) и покинувшие ее после этой даты для постоянного проживания за границей на основании внутреннего паспорта, выданного еще до распада СССР. При этом они должны никогда ранее не получать внутренний паспорт РФ, проживая лишь на основании регистрации и загранпаспорта, полученного в консульстве.
- Российские граждане, покинувшие пределы РФ для постоянного проживания, не достигнув 14-летнего возраста, вместе со своими законными представителями, получив в дипломатическом представительстве лишь заграничный документ. Примечательно, что в данном случае получить паспорт внутреннего образца можно и без заграничного – на основании достижения 14-летия и нахождения на этот момент вне российской территории.
Таким образом, получение внутреннего паспорта гражданина РФ по загранпаспорту возможно лишь в исключительных случаях: для ситуаций истечения срока, порчи или утери документа предусмотрен совершенно иной порядок.
Согласно п. 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997, российские паспорта выдаются территориальными органами МВД. В соответствии с п. 10.17.11 Положения, утвержденного приказом МВД № 192 от 15.04. 2021 , функции по выдаче внутренних паспортов в России теперь возложены на Главное управления по вопросам миграции МВД (ГУВМ) и его территориальные подразделения на местах.
Закон позволяет обращаться в них по месту жительства, месту пребывания или месту подачи заявления. Кроме того, согласно п. 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997, закон допускает обращение гражданина, желающего получить паспорт, через многофункциональные центры или в электронном виде – через портал Госуслуги.
Переходя к особенностям процедуры, следует ответить на вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности человека? Сведения заграна совпадают с паспортными данными, благодаря чему можно купить билет на самолет на основе загранпаспорта. Но идентификация личности человека – довольно сложный процесс, поэтому без внутрироссийского паспорта не обойтись.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту существенно упрощает процесс установления личности. В заграничном паспорте содержатся сведения о гражданстве. Таким образом, это своеобразный аналог свидетельству о рождении. Однако на практике всё далеко не так радужно, как выглядит на первый взгляд. Сотрудники миграционного ведомства вправе требовать дополнительные документы.
Возможность стать обладателями российского удостоверения личности в основном получили те лица, которые свой заграничный паспорт получили в дипломатическом представительстве Российской Федерации за рубежом, российском МИДе или консульстве. Чаще всего документ носит соответствующее название: «консульский» или «дипломатический».
Право гражданина, который постоянно проживает или ранее проживал за пределами России, а теперь прибыл сюда, чтобы получить удостоверение российского образца, официально прописано в п. 31 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 13 ноября 2021 г. № 851. Однако в качестве основания для проведения процедуры по выдаче документа указанный регламент данное обстоятельство не закрепляет. Скорее, он относит его в разряд частных случаев, которые предполагают получение российского внутреннего паспорта «впервые».
Как получить внутренний паспорт РФ? Вот краткий список действий:
- выяснить, есть ли у вас основания получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту;
- подать заявление;
- подготовить необходимые бумаги;
- дождаться оформления документа.
Кто имеет право получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту
Воспользоваться данным правом можно в том случае, если человек никогда ранее не имел общегражданского паспорта РФ. Или, проживал долгое время за рубежом и не имел возможности оформить паспорт РФ, а именно:
- Человек, подающий заявление на оформление общегражданского паспорта по загранпаспорту прежде являлся лицом без гражданства. Или, получил гражданство РФ в консульстве России за рубежом.
- Является гражданином России, но в течение длительного времени проживал на территории другой страны. А теперь прибыл в Россию для получения общегражданского паспорта.
- В момент вступления в силу закона о гражданстве РФ постоянно проживало на территории России. Покинул страну на постоянное место жительства с паспортом гражданина СССР и получило загранпаспорт в консульстве РФ в другой стране.
- Покинул страну с законным представителем в возрасте до 14 лет (родители, опекуны). Следовательно, не имел внутреннего паспорта, но при этом имел выездной документ гражданина РФ.
Основы законодательства
Основу законодательства России о документах, удостоверяющих личность граждан, составляет постановление Правительства РФ N 828 от 08.07.1997. “Положение о паспорте гражданина РФ” (далее – Положение), утвержденное этим постановлением, признает внутренний паспорт основным документом, удостоверяющим личность, и обязывает получить его всех, кто имеет российское гражданство и проживает на территории страны.
Кроме того, указанное постановление определяет общий порядок выдачи и замены документов. В частности, п. 11 Положения определяет, что для получения гражданином внутреннего паспорта он может предоставить заграничный.
Более подробно порядок выдачи и замены внутреннего документа определен Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012. Им же, в частности, п. 29.1 регламента, определено право на получение внутреннего паспорта России по заграничному паспорту. Но ограничен перечень случаев, при которых это возможно. Учитывая нормы Положения и Регламента, делаем вывод, что выдача внутреннего паспорта на основании заграничного допускается лишь тогда, когда первый никогда не выдавался. Рассмотрим данный вопрос подробнее.
Загранпаспорт, информация о нем и правилах оформления загранпаспорта
Полезная информация об оформлении загранпаспорта: требования к пакету документов, сроки оформления, стоимость.
Романтики думают, что путешествие начинается с мечты, циники — с толстого кошелька, а прагматики — с наличия загранпаспорта. Не будем оспаривать мнения ни одной из этих групп, но согласиться с последними мы просто обязаны: без «загранника» хоть и можно выехать в несколько ближайших дружественных стран, но в дальней поездке по «террам инкогнитам» без него точно не обойтись. А учитывая то, что интересы большинства туристов простираются много дальше Белоруссии или Армении, то без действующего заграничного паспорта с необходимым запасом действия нынче — никуда. К счастью, получить его может любой гражданин РФ уже с рождения, так что формальных препятствий увидеть джунгли Амазонии, ступы Непала или небоскребы Нью-Йорка нет абсолютно никаких.
Переходя к особенностям процедуры, следует ответить на вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности человека? Сведения заграна совпадают с паспортными данными, благодаря чему можно купить билет на самолет на основе загранпаспорта. Но идентификация личности человека – довольно сложный процесс, поэтому без внутрироссийского паспорта не обойтись.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту существенно упрощает процесс установления личности. В заграничном паспорте содержатся сведения о гражданстве. Таким образом, это своеобразный аналог свидетельству о рождении. Однако на практике всё далеко не так радужно, как выглядит на первый взгляд. Сотрудники миграционного ведомства вправе требовать дополнительные документы.