Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за недостоверное декларирование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Избежать ошибок при декларировании товаров поможет квалифицированный таможенный брокер. Компания ТАЙСУ-ТБ имеет 20-ти летний опыт работы в сфере таможенного оформления. У нас есть собственный штат квалифицированных декларантов, которые знают все тонкости проведения таможенного контроля. Мы заранее готовим все необходимые документы для таможни, чтобы выпуск товара прошел без замечаний.
Вопросы судебной практики по спорам о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза
В силу требований таможенного законодательства при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) декларант обязан представить их к таможенному оформлению путем подачи таможенным органам декларации на товары.
Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 35 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; далее – ТК ЕАЭС).
При таможенном декларировании декларант и иные лица самостоятельно осуществляют классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012
№ 54; далее – ТН ВЭД), которая представляет собой международный классификатор – систему описания и кодирования товаров. Классификация товаров также осуществляется и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД (пункт 1 статьи 20 ТК ЕАЭС).
В основу ТН ВЭД положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, относящиеся к ним числовые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, примечания, а также основные правила толкования Гармонизированной системы. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация, для которой данный документ вступил в силу с 01.01.1997. Гармонизированная система построена на принципе обязательной сопоставимости национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны, ее создание направлено на упрощение международных торговых процедур, преодоление тарифных и нетарифных барьеров, стандартизацию международных торговых документов, повышение объективности торговой статистики и получение возможности обмена данными в электронном виде.
Объектом классификации при таможенном декларировании являются товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в ходе реализации хозяйствующими субъектами внешнеэкономических сделок, то есть товары, составляющие внешнеторговый оборот государства.
Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД означает определение их числовых классификационных кодов – отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям номенклатуры с соответствующими им десятизначными кодами.
В соответствии с требованиями Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010
№ 257, названный десятизначный код декларант обязан указать в графе 33 декларации на товары (далее – декларация). При этом заявленный декларантом классификационный код товара должен соответствовать сведениям, указанным в 31 графе декларации.
В графе 31 декларации декларантом приводятся сведения о перемещаемом товаре: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное), при наличии – сведения о производителе, товарные знаки, марки, модели, артикулы, сорта, стандартные, иные технические и коммерческие характеристики, сведения о количественном и качественном составе, дата выпуска (изготовления), в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей.
Описание товара в графе 31 декларации, в свою очередь, должно быть достаточным для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, с указанием обязательных и дополнительных характеристик, необходимых для классификации.
Заявление полных и достоверных сведений о перемещаемых товарах и о коде ТН ВЭД является обязанностью декларанта (статьи 104, 106 ТК ЕАЭС).
Вопросу правильности классификации товара при его таможенном декларировании придается важное значение в ТК ЕАЭС, поскольку от того, к какому классификационному коду ТН ВЭД будет отнесен товар, зависят ставки ввозной/вывозной таможенной пошлины, налогов, а, следовательно, и размер уплачиваемых таможенных платежей, а также применение к товарам и транспортным средствам нетарифных мер, запретов и ограничений, что, в свою очередь, определяет, какие разрешительные документы потребуются для перемещения товара через таможенную границу Союза. Кроме того, правильность классификации товаров имеет значение для целей объективности таможенной статистики внешней торговли, которая учитывается при определении таможенной политики государств-членов Союза.
В случае выявления неверной классификации товаров при их таможенном декларировании как до, так и после их выпуска таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).
Также по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путём принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершённом виде (пункт 1 статьи 21 ТК ЕАЭС).
Помимо решений по классификации товара, принимаемых в случае неправильного заявления кода ТН ВЭД декларантом при таможенном декларировании, таможенными органами при выявлении неполных либо недостоверных сведений о товаре, влияющих на его классификацию, также принимаются решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.
Если код товара определен декларантом неверно и это повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, либо в результате неверного указания кода в отношении товара не были применены установленные законом запреты и (или) ограничения, таможенным органом оформляются требования об уплате таможенных платежей, а также принимаются решения по результатам таможенного контроля в зависимости от характера и целей запретов и (или) ограничений, подлежащих применению к спорному товару, кроме того, декларант может быть привлечен к административной ответственности.
Широкий круг решений, принимаемых таможенными органами в результате выявления неправильной классификации декларантами товаров, определяет и существенные различия в предмете судебных споров, основаниями которых выступают обстоятельства классификации товаров по ТН ВЭД.
К числу таких споров принадлежат как дела об оспаривании непосредственно решений по классификации товаров (либо предварительных решений о классификации товаров), так и дела, в рамках которых заявители оспаривают требования таможенных органов об уплате таможенных платежей, решения об отказе в выпуске товаров, о внесении/отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, а также решения таможенных органов о привлечении к административной ответственности за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров.
Статистические данные свидетельствуют о существенном увеличении доли споров о классификации товара в составе дел о применении таможенного законодательства, рассмотренных кассационной инстанцией в течение последних трех лет, на фоне снижения общего количества таможенных споров.
Так, в 2016 году Арбитражным судом Северо-Западного округа рассмотрено 84 дело данной категории, что составляет 22,5% об общего количества таможенных споров, рассмотренных кассационной инстанцией (373 дела). В 2017 году суд округа рассмотрел 87 споров о классификации товаров, что составляет 26,1% от общего количества таможенных споров за год (333 дела). В 2018 году кассационной инстанцией рассмотрено 111 дело, что составляет 37,6% от общего количества таможенных споров (295 дел).
Таким образом, наиболее существенный рост количества споров о классификации товаров отмечен в 2018 году.
Общие положения о перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза установлены во второй главе ТК ЕАЭС Общие положения о перемещении товаров через таможенную границу.
Правила транспортировки предметов личного пользования закреплены в 35 главе Федерального закона от 03.08.2018 N 289–ФЗ (ред. от 27.12.2019) О таможенном регулировании в Российской Федерации.
Примечание. С 1 февраля 2020 года, согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования», применяется новая форма пассажирской декларации.
Корректный код товара при классификации по ТН ВЭД вы можете найти в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 03.12.2019) Об утверждении единой Товарной номенклатуры.
Каким законом регулируется ответственность за подобные нарушения?
В кодексе КоАП содержится конкретная статья 14.44. Положения раздела устанавливают ответственность, суммы взысканий для нарушителя.
Суммы выплат, которые предусматриваются статьёй 14.44 КоАП:
- В общем случае штрафные санкции для физических лиц и ИП составляют 15 000 – 25 000 руб. Юридическим лицам придётся выплатить от 100 000 до 300 000 руб.
- Если ввезенная (изготовленная) продукция, которая подлежит сертификации, впервые выпускается на рынок, сумма штрафа для должностных лиц колеблется в диапазоне 25 000 – 35 000 руб., а для компаний — 300 000 – 500 000 руб.
- Когда выпуск товара в обращение нанёс ущерб здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, для физлица за недостоверное декларирование налагается штраф 35 000 – 50 000 руб. Компании придётся попрощаться с суммой 700 000 — 1 млн. руб.
Как компании сэкономить, но в рамках закона?
Самый верный способ — чётко следовать требованиям законодательства. Административные штрафы за несоблюдение установленных правил весьма внушительные. Существует ряд правил, соблюдая которые можно избежать чрезмерных расходов и проблем с законом:
- Вопросами сертификации должны заниматься профессионалы. Это могут быть штатные сотрудники либо специалисты сертификационного центра.
- Мониторинг рынка услуг. Прейскуранты в лабораториях и органах по сертификации могут значительно отличаться.
- Осторожное отношение к низким ценам, быстрым срокам. Если реклама компании обещает получение протокола без предоставления образцов, испытания и оценку соответствия за 1-2 дня, документация будет поддельной. Когда данный факт раскроется, ответственность понесёт заявитель.
- Сомнения в подлинности документов, порядочности партнёра стоит проверять сразу. Любое заинтересованное лицо вправе подтвердить подлинность документа в реестре ФСА.
- лицо подлежит административной ответственности за нарушение недекларирования либо недостоверного декларирования товаров только в случае, если установлена его вина / ст. 1.5 КОАП РФ;
- при применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство / ст. 1.6 КОАП РФ;
- лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения / ст. 1.7 КОАП РФ;
- закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу / ст. 1.7 КОАП РФ;
- закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет / ст. 1.7 КОАП РФ;
- юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению / ст. 2.1 КОАП РФ.
На длительность разбирательств указывает и судебная практика, например:
- ввезла на территорию РФ паркет с брутто 300 000 кг и нетто 256 000 кг. Таможня решила сделать проверку грузовых мест и установила, что существует недовес по брутто в 2 000 кг, и по нетто в 700 кг. Товар был не допущен на территорию РФ. Компания чтобы получить свой оплаченный товар должна была доказывать честность своих действий в 3 инстанциях, которые все приняли доводы таможни. И только последний кассационный суд учел доказательства истца и удовлетворил его требования.
- Таможня опечатала и поместила на штрафной стоянке 4 грузовика, с продукцией народного потребления, за якобы незадекларированный товар, предъявив претензии водителям. Затем грузовики переместились в другую область.
- Однако как оказалось владельцами товара оказались несколько предпринимателей, которые обратились с коллективной жалобой в суд, указав в ней, что товары приобретались на территории РФ в качестве оптовой закупки, а далее перемещены на склад временного хранения и уже оттуда согласно адресной рассылке должны были развестись арендованными грузовиками.
- Доказав в суде, что товары принадлежат не водителям, предприниматели получили свои партии, однако таможня обжаловала решение, указав, что продукция ей нужна как вещественное доказательство, кроме этого таможня указывала, что товар завезли из Турции в контрабандный способ, ссылаясь не оперативное рассекречивание информации.
- Суд указал на то что таких фактов мало, кроме этого товар завезенный незаконно и приобретенный потребителем уже не может быть конфискован.
Штрафы за недостоверное декларирование
Законодательство установило штраф за недостоверное декларирование товаров, в размере стоимости самого товара. Сумма штрафа может достигать от половины до двукратной стоимости этого товара.
Очевидно, что штрафы за подобные действия и ситуации, которые возможно были не умышленными, очень высоки. Помимо этого экспортера может ждать и конфискация при привлечении данного лица к ответственности по ст.16.2 КоАП РФ. Но как показывает практика. Таких случаев очень мало, и как правило, привлеченное лицо ограничивается штрафом.
Чтобы избежать подобных неприятных ситуаций, которые следуют к дальнейшим разбирательствам в финансовом эквиваленте, и отнимут в свою очередь немало Вашего драгоценного времени, призываем всегда достоверно указывать всю необходимую информацию о товаре или оборудование, если это пищевая продукция, то верно указывать ее состав, если это оборудование, то, верно и максимально полноценно указывать технические характеристики и количество.
Нужно всегда помнить, что на границе в любом случае Вас проверят, и будут сверять товар, который Вы везете с документами, в которые указана него вся информация.
Если Вы в чем-то сомневаетесь, если у Вас товар, который требует индивидуального подхода, или Вы не знаете наверняка более точный код ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности), или Вас товар ранее уже использовавшийся, то есть Б/У, просим обратиться к таможенному брокеру или Органу заранее, прежде чем перевозить товар и уточнить все возможные нюансы по перевозу такого товара, получить всю необходимую информацию и предостеречь себя от неприятностей на границе по факту перевоза.
Так же Вы можете обратиться за бесплатной консультацией к сотрудникам портала. Оставьте нам Ваши контактные данные и наш специалист свяжется с Вами, и уточнит для Вас все интересующие моменты. Он подберет нужный код и дальнейшую процедуру, ведь возможно при провозе на территории РФ данный товар автоматический попадет под какой либо регламент Таможенного союза, и потребуется соответствующая разрешительная документация, обо всем этом Вам без проблем предоставим информацию во избежание правонарушения по телефону или на электронный адрес!
Ответственность и наказание
Ответственность наступает согласно следующим нормативам:
| Норматив | Проступок |
|---|---|
| Ст. 16.16 КоАП | за недекларирование товара временно хранящегося по истечению срока хранения |
| ч. 1 ст. 16.2 КоАП | привлечение к ответственности за недекларирование товара, подлежащего декларации, например, если в декларации вместо 30 телевизоров указывается только 10 |
| Ч. 2 ст. 16.2 КоАП | указывает на ответственность за предоставление недостоверных данных |
При этом предусмотрен штраф в размере от 50% до 200% от суммы незадекларированного или недостоверно обозначенного товара.
Недекларирование товаров
Недекларирование товаров при перемещении их через границу подразумевает под собой фактическое отсутствие действий, направленных на фактическое декларирование товара или его части. То есть, физическое или юридическое лицо не предприняли никаких действий для того, чтобы задекларировать товар. По сути, при недекларировании речь идет о бездействии лица, которое должно было задекларировать товар.
Самым распространенным примером недекларирования товаров физическим лицом является ситуация, в которой пассажир, пересекая границу по «зеленому коридору», имел при себе товар, подлежащий декларированию. Например, дорогостоящий товар, стоимость которого превышала установленные лимиты. В таком случае таможенные органы возбуждают дело по недекларированию товара.
Примером недекларирования товара юридическим лицом может быть ситуация, в которой при поставке товара в адрес декларанта помимо заявленных товара в ходе досмотра таможня обнаруживает еще иной товар. Достаточно часто подобные ситуации возникают, когда отправитель по своей инициативе направляет комплетуарный или промотовар. Например, несколько образцов другой продукции. Зачастую декларант может и не знать о таком «подарке», за недекларирование которого ему придется нести ответственность, предусмотренную КоАП РФ.
Как отличается состав правонарушения в виде недекларирования от недостоверного декларирования?
Для отличия состава правонарушения в виде недекларирования от недостоверного декларирования необходимо установить, имел ли место факт заявления сведений о представленном таможенному органу товаре. В этих целях проверяются указанные в декларации сведения о товаре на предмет их соответствия фактически представленному товару. Еще одним критерием отграничения является характер заявляемых сведений. Так, недекларирование товаров имеет место при незаявлении соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), то есть не заявляется весь товар либо его часть.
При недостоверном декларировании в декларации заявляются не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей.
Качественными характеристиками товаров являются как их первичные или природные свойства (например: физические — размер монитора компьютера, химические — наличие в веществе примесей, влияющих на его классификацию по ТН ВЭД ТС, биологические — мясо птицы, животных, и прочие свойства), так и вторичные или общественные свойства (стоимость, происхождение и др.).
Таким образом, если общее количество и общее наименование заявленного товара соответствует действительности, то есть отсутствуют признаки недекларирования товаров, но внутри партии товара обнаруживается пересортица, либо несоответствие точного наименования товара, влекущие освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, то лицо подлежит ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
При разграничении составов правонарушений по части 1 и части 2 статьи 16.2 КоАП РФ следует обращать внимание на особенности товаров, являющихся предметом правонарушения.
Недекларирование или недостоверное декларирование: разграничение составов административных правонарушений по ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ
Стенограмма доклада И. С. Полушина на конференции «Таможенные споры», организованной MBS, 29 марта 2019 года.
«Разграничения ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ выступают серьезным камнем преткновения при декларировании товаров. Часто это разграничение не может произвести ни таможенный орган, ни суд. Немного статистики. В 2018 году было возбуждено 143148 дел об административных правонарушениях (АП). Соответственно, 32212 дел (то есть 22,5% от общего количества) – это дела, возбужденные по ст. 16.2 КоАП РФ на общую сумму привлечения к ответственности около 48,5 млрд руб. Статистика омрачающая, и она каждый год растет не в пользу декларантов.
Перейдем к формальной части. Напомню, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование товаров по установленной форме и влечет санкцию наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от ½ до двукратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного нарушения с конфискацией товара или без таковой. Соответственно, ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных и недостоверных сведений о количестве, свойствах, качественных характеристиках, наименовании и т.д. Данная часть предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц от ½ до двукратной суммы, подлежащей уплате таможенных пошлин и налогов с конфискацией товаров при условии, что пошлины и налоги не были уплачены при ввозе товаров. Для целей классификации и описания объективной стороны составов административных правонарушений ФТС России издала Письмо от 10 января 2018 года № 18-19/00474 о том, как должна описываться объективная сторона того или иного правонарушения по ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с соответствующими ссылками на Таможенный кодекс ЕАЭС.
Ответственность за административное правонарушение. Субъективная сторона состава характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Умысел может быть как прямым, так и косвенным. Точно также предусматривается форма неосторожности, небрежности или самонадеянности. В ходе исследования этого вопроса было выявлено, что в таможенной практике, в практике судов предусматривается 5 основных возможностей освобождения от административной ответственности:
Почему возникают споры по классификации правонарушений по ч. 1 или ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ?
Во многом камнем преткновения в этих спорах является неоднозначная формулировка п. 30 Постановления пленума Верховного Суда РФ № 18. Пленум сказал, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров транспортных средств в том случае, когда органу не заявляется часть однородного товара, либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации. В то же время, если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но заявлены не соответствующие действительности недостоверные сведения о качественных характеристиках, то тогда для квалификации правонарушения применяется ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Возникает вопрос об однородности товаров. Мы знаем, что если товар/группа товаров соответствует первым четырем цифрам кода ТН ВЭД, и таможенный орган об этом не спорит, то в таком случае у нас явно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Если же идет спор о первых четырех цифрах классификации, то тогда считается что это ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ. Немного не ясно на чем основана такая практика. На наш взгляд, она несколько ошибочна. И в то же время это не является правилом. В следующих примерах, которые я сегодня буду приводить, даже с учетом согласия таможенного органа по классификации товаров по первым четырем цифрам, они привлекали к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Это говорит о том, что правило не работает.
Перейдем конкретно к недостоверности заявлений количественных характеристик товара. В свое время у нас в определении Верховного Суда была отражена позиция, согласно которой заявление недостоверных сведений о весе и объеме товаров признается элементом состава только при заявлении сведений в меньшем размере и количестве, чем было ввезено на территорию стран ЕАЭС, так как в данном случае присутствует вред общественным отношениям, так как причиняется ущерб публичному порядку. В то же время, если ввоз товара в меньшем объеме, чем задекларировано, при условии оплаты таможенных пошлин и налогов с соблюдением всех ограничений был осуществлен, то объективной стороны состава административного правонарушения не возникает, так как нет ущерба публичному порядку.
Разберем конкретные составы. В ходе анализа практики нами было выделено несколько показательных моментов, когда ошибаются как таможенные органы, так и суды, и почему суд переквалифицирует то или иное административное правонарушение с ч. 1 на ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.
Первый случай – это Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Фабула дела была следующей. Мы тезисно описали, в чем состоит нарушение ч. 1, и почему ч. 1 не должна была применяться в квалификации в данном случае. В отдел таможенного оформления был ввезен Обществом товар на Новороссийскую таможню. Томаты черри свежие для употребления в пищу. В рамках таможенного контроля был проведен таможенный досмотр. Было установлено, что вес этих товаров на 153 кг превышает заявленный вес. Постановлением Общество было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП, и назначено наказание в размере 30 тысяч. Таможенный орган указал, что в результате Обществом не была заявлена часть товара, которая и составила данный перевес. Что интересно, в рассматриваемом случае характеристики ввезенного товара определялись не весом этого товара, а количеством коробок. По количеству коробок и был составлен контракт. По количеству коробок также осуществлялась оплата товара. В таком случае судом были сделаны выводы, что вес товара не влиял на размер таможенной пошлины. Материалом дела подтвердилось, что по количеству коробок Обществом товар был верно задекларирован, и нет объективной стороны состава нарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП. Потому как таможенные пошлины и налоги были полностью уплачены, суд сказал, что в данном случае стоило бы квалифицировать административное правонарушение по ч. 2 ст. 16.2 КоАП, но так как пошлины уплачены, то привлечь по ч. 2 ст. 16.2 КоАП Общество нельзя.
Контрпример для этого, когда вес товара использовался в качестве квалификации нарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП состоит в следующем. Обществом в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни была представлена декларация на товары. Была заявлена обувь мужская и женская, выпуск для внутреннего потребления. В ходе проверки было установлено, что Общество в нарушение установленного порядка неверно указало вес товара в таможенной декларации. В данном случае от веса товара исчислялась таможенная пошлина. Именно Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда было постановлено отменить решение суда первой инстанции. Это было решение Арбитражного суда Московской области. Десятый арбитражный апелляционный суд указал, что если от веса товара в данном случае зависит уплата таможенной пошлины/таможенных сборов, то тогда мы выявляем нет ли декларирования части этого товара. В таком случае Общество должно привлекаться по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Такое решение является одним из показательных случаев, когда суд порекомендовал переквалифицировать нарушение из ч. 2 в ч. 1. Обычно происходит наоборот. Добавлю несколько слов по этому примеру. Это относится к дискуссии по вопросу применения правил интерпретации ТН ВЭД. Именно в этом случае таможенный орган соглашался с классификацией товаров по первым четырем цифрам, но суд указал, что надо привлекать по ч. 1. Это как раз к вопросу о дискуссии применения этих четырех цифр.
ООО «Лесная компания» («Заявитель») в целях экспорта в Китай по контракту №MZL-ZXD-8888 от 13.06.2018 г. представила в Сибирский таможенный пост (ЦЭД) Сибирской электронной таможни 05.04.2021 г. декларацию на товары №10620010/050421/0667450, классифицированные в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300 «пиломатериал сосны обыкновенной, брус, брусок, доска», в общем количестве 1398 штук («Товар»). Отгрузка Товара на платформу №94720398 осуществлялась в зоне деятельности Братского таможенного поста Иркутской таможни.
По месту нахождения транспортного средства был проведен таможенный досмотр. По его результатам установлено, что в транспортном средстве среди Товара были обнаружены грубо окантованные лесоматериалы (обзол с корой) в количестве 94 единиц общим объемом 7,26109 м3 группы товаров, классифицируемых кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС 4403. Правомерность отнесения их к данной группе подтверждена заключением товароведческой экспертизы №12408040/0012928 от 27.05.2021 г. в рамках производства по делу об административном правонарушении. В отношении Заявителя составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 30.06.2021 г. №10607000-710/2021 Заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. Не согласившись с постановлением, Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2022 г., оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.08.2022 г. и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.10.2022 г., Заявителю отказано в удовлетворении заявления.
Считая данные судебные акты незаконными и необоснованными, Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, которая вместе с делом передана для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации («ВС РФ») определением судьи ВС РФ Першутова А.Г. от 27.02.2023 г.
Изменение ТН ВЭД таможенным органом
Перечень необходимых документов для таможенного оформления может отличаться в зависимости типа груза, таможни, способа и региона доставки.
Таким образом, ошибка в классификации товара для таможенных целей, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД означает определение их числовых классификационных кодов – отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям номенклатуры с соответствующими им десятизначными кодами.
Однако далее ТО классифи-цировал товар в товарной подсубпозиции 1704 90 650 0 ТН ВЭД, поскольку он является жеватель-ной конфетой, имеющей жевательную консистенцию, приготовленной с добавлением желирующих веществ. Общество относит товар к подсубпозиции 1704 90 990 0 ТН ВЭД.
Полное описание товара в 31 графе декларации на товары («Грузовые места и описание товара») очень важно для верной классификации. Укажите все характеристики товара с учетом пояснений к ТН ВЭД, включая дополнительные требования к описанию товаров.
Как оспорить классификационное решение?
Исследу-емый образец товара не является полупроводниковым прибором. 3. Исследуемый товар предназна-чен для использования в качестве чувствительного элемента детекторов пламени систем пожарной сигнализации, а также при определении невидимых разрядов, например, коронных разрядов высо-ковольтных линий электропередачи. 4. Исследуемый образец товара имеет в своем составе катод и анод. 5.
С каждым годом потребительские товары становятся все более многофункциональными, сочетают в себе большой набор признаков и технических характеристик. При ввозе на территорию РФ разнообразие товарных групп приводит к усложнению их классификации и трудностям при выборе кодов ТН ВЭД ЕАЭС. А это в свою очередь, влечет за собой увеличение таможенных платежей для владельцев товара.
В силу требований таможенного законодательства при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) декларант обязан представить их к таможенному оформлению путем подачи таможенным органам декларации на товары.
Подобную ситуацию хорошо иллюстрирует кейс по ввозу квадрокоптеров на территорию РФ и судебные разбирательства с Санкт-Петербургской таможней в связи с изменениями кодов ТН ВЭД ЕАЭС в декларации.
Предметом судебного разбирательства был спор между Обществом, ввозившим квадрокоптеры, интересы которого в суде представлял юрист компании «Кирюхин и Партнеры» Алексей Михайлюк, и Санкт-Петербургской таможней, которая внесла изменения в декларацию на товары, в части классификации товара по кодам ТН ВЭД ЕАЭС (дело № А56-115770/2019).
В настоящее время при ввозе на территорию РФ винтовых летательных аппаратов (квадрокоптеров), декларанты сталкиваются с трудностями при их классификации в зависимости от характеристик. Это связано с тем, что квадрокоптеры, идущие в комплекте с фото-видеокамерами, могут быть отнесены сразу к трём кодам ТН ВЭД:
- 8802 летательные аппараты
- 8525 камеры
- 9503 игрушки
При таможенном декларировании декларант и иные лица самостоятельно осуществляют классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (утв.
Заявление недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения могли послужить основанием для несоблюдения запретов или ограничений, установленных таможенным законодательством.
Не нужно забывать о примечаниях в ТН ВЭД, в них раскрыты значения терминов, объясняются понятия и описана специфика кодирования определенного товара.
Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров
Хотите быть в курсе изменений таможенного законодательства и мнения юристов по актуальным вопросам ВЭД?
Недекларирование товаров либо их недостоверное декларирование по статистике таможенных органов являются наиболее частыми составами административных правонарушений в сфере таможенного дела. Так, в последние годы около 35% возбуждаемых таможней дел касаются именно фактов недекларирования либо недостоверного декларирования товаров, при этом около 50% дел возбуждаются в отношении физических лиц, 45% — юридических лиц и 10% — на должностных или неустановленных лиц.
Ответственность за данные правонарушения на данный момент предусмотрена частью 1 и частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. И хотя меры административного наказания за недекларирование и недостоверное декларирование одинаковые, правовые основания для их квалификации разные. В отдельных случаях сами сотрудники отделов об административных правонарушениях (ОАР) затрудняются правильно установить квалификацию дела. Действительно, разница между недекларирование и недостоверным декларированием не всегда очевидна.
Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров
Недекларирование товаров либо их недостоверное декларирование по статистике таможенных органов являются наиболее частыми составами административных правонарушений в сфере таможенного дела.
Так, в последние годы около 35% возбуждаемых таможней дел касаются именно фактов недекларирования либо недостоверного декларирования товаров, при этом около 50% дел возбуждаются в отношении физических лиц, 45% — юридических лиц и 10% — на должностных или неустановленных лиц.
Ответственность за данные правонарушения на данный момент предусмотрена частью 1 и частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
И хотя меры административного наказания за недекларирование и недостоверное декларирование одинаковые, правовые основания для их квалификации разные.
В отдельных случаях сами сотрудники отделов об административных правонарушениях (ОАР) затрудняются правильно установить квалификацию дела. Действительно, разница между недекларирование и недостоверным декларированием не всегда очевидна.