Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Трудовые права предпенсионеров: как их не нарушить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса, под необоснованным отказом в заключении трудового договора подразумевается отказ, связанный с полом, расой, цветом кожи, национальностью, происхождением, имущественным и социальным положением, возрастом, местом жительства соискателя. Также в этой норме указано, что к необоснованному относится отказ, который последовал из-за любых иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Необоснованный отказ в работе
Из этого следует, что единственным основанием для отказа в приеме гражданина на работу, в том числе и лица предпенсионного возраста, является его несоответствие деловым качествам. Но если директор уволит без оснований более молодого работника, ему грозит административная ответственность, тогда как при необоснованном увольнении предпенсионера — уголовная.
В связи с увеличением размера страховых взносов и предельной облагаемой базы планируется, что максимальный размер пособий вырастет к 2025 году в 1,5 раза.
Сейчас, напомним, максимальный размер пособия:
- по временной нетрудоспособности при стаже более 8 лет составляет 78 207 рублей за полный календарный месяц;
- по беременности и родам – 360 164 рубля за 140 дней;
- по уходу за ребенком до полутора лет – 31 282,82 рубля за полный календарный месяц. Если у работника заработная плата 150 000 рублей, то он мог бы получить пособие по уходу за ребенком около 60 000 рублей. Но законодатель для всех ограничил предельный размер пособия, независимо от того, какой размер зарплаты.
Новые изменения несколько улучшат ситуацию и работники, зарабатывающие выше среднего, смогут претендовать на более высокие суммы пособий (Таблица 3).
Таблица выхода на пенсию по годам рождения
Предлагаем «разложить все по полочкам» относительно возрастной градации «предпенсионеров», у которых введение ФЗ № 350 пришлось на последние годы перед пенсией.
Итак, рожденные в 1958 мужчины и в 1963 женщины ушли на пенсию до окончания 2018 года, то есть до вступления ФЗ № 350 в силу. Трудоспособный возраст мужчин 1963 и женщин 1968 года рождения будет продлен на полные 5 лет. В переходной категории остались мужчины 1959-1962 и женщины 1964-1967 годов рождения. Их пенсионный возраст уже не 55/60, но и не 60/65, а где-то посередине. Он каждый год поэтапно увеличивается.
В нижеследующей таблице мы покажем, каким образом это происходит
|
Мужчины |
Женщины |
Год наступления пенсионного возраста |
|||
|
Год рождения |
Пенсионный возраст по новому закону |
Год рождения |
Пенсионный возраст по новому закону |
Согласно прежнему законодательству |
Согласно новому закону |
|
1959(январь-июнь) |
60,5 |
1964(январь-июнь) |
55,5 |
2019(январь-июнь) |
2019(июль-декабрь) |
|
1959(июль-декабрь) |
60,5 |
1964(июль-декабрь) |
55.5 |
2019(июль-декабрь) |
2020(январь-июнь) |
|
1960(январь-июнь) |
61,5 |
1965(январь-июнь) |
56,5 |
2020(январь-июнь) |
2021(июль-декабрь) |
|
1960(июль-декабрь) |
61,5 |
1965(июль-декабрь) |
56,5 |
2020(июль-декабрь) |
2022(январь-июнь) |
|
1961 |
63 |
1966 |
58 |
2021 |
2024 |
|
1962 |
64 |
1967 |
59 |
2022 |
2026 |
|
1963 |
65 |
1968 |
60 |
2023 |
2028 |
Срок COVID-больничных пенсионерам продлили до 1 мая 2021 года
Предпенсионер — это гражданин, которому до наступления возраста, с которого возникает право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, осталось пять лет.
То есть главным критерием для получения статуса предпенсионера и соответствующих этому статусу льгот и гарантий является достижение определенного возраста.
Согласно пенсионному законодательству в 2021 году по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 63 года, и женщины в возрасте 58 лет.
Соответственно в 2021 году предпенсионерами являются:
- мужчины в возрасте от 58 до 62 лет (1959, 1960, 1961, 1962 и 1963 года рождения);
- женщины в возрасте от 53 до 57 лет (1964, 1965, 1966, 1967 и 1968 года рождения).
Что касается граждан, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии, то указанным лицам для получения статуса предпенсионера необходимо наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Например, учителям для получения статуса предпенсионера необходимо не менее 25 лет педагогического стажа. Врач получит статус предпенсионера, если имеет медицинский стаж в 30 лет либо 25 лет медицинского стажа в сельской местности.
Льготы и гарантии мужчинам и женщинам, достигшим предпенсионного возраста, предусмотрены различными нормативными документами федерального и регионального уровня.
К федеральным льготам и гарантиям относятся:
- уголовная ответственности работодателя за необоснованные увольнение либо отказ в приеме на работу предпенсионера (ст. 144.1 УК РФ);
- два выходных дня в год с сохранением среднего заработка для прохождения диспансеризации, которые работодатель обязан предоставить по заявлению предпенсионера (ст. 185.1 ТК РФ);
- увеличенный суммарный период выплаты пособия по безработице и повышенный размер пособия по безработице (ст. 34.2 Закона о занятости населения);
- бесплатное переобучение и повышение квалификации (распоряжение правительства № 742-р — 2020 года);
- возможность безработным предпенсионерам выйти на пенсию на 2 года раньше по решению ЦЗН (ст. 32 Закона о занятости населения);
- налоговые льготы при уплате земельного налога в виде налогового вычета на величину кадастровой стоимости 6 соток (ст. 391 НК РФ) и налога на имущество физических лиц в виде освобождения от уплаты налога в отношении одного объекта налогообложения каждого вида (ст. 407 НК РФ);
- право мужчин, достигших 60 лет, и женщин, достигших 55 лет, и нуждающихся в помощи, на получение алиментов (ст. 169 СК РФ);
- распространение правил о наследовании нетрудоспособными лицами на мужчин, достигших 60 лет, и женщин, достигших 55 лет (ст. 8.1 ФЗ № 147 — 2001 года).
Ранее социальными преимуществами пользовались только пенсионеры. Сейчас поддержку получают лица предпенсионного возраста. В 55 лет людям этой категории полагается:
- Два дня в году для прохождения диспансеризации, которые оплачиваются работодателем.
- Увеличенное пособие по безработице.
- Возможность повысить свою квалификацию от службы занятости или получить другую профессию.
- Повышенная гарантия по занятости. Для работодателей есть ответственность — административная, а также уголовная, в случае, если они уволят сотрудника данной категории, или откажут его принять на работу, ссылаясь на годы.
- Вычет по земельному налогу, который распространяется только на один участок площадью до 6 соток.
- Освобождение от налога на имущество площадью до 50 кв.м.
- Бесплатный проезд на городском транспорте.
- Некоторые виды бесплатных лекарств.
- Скидки по оплате за капитальный ремонт, услуги ЖКХ и пр.
Преференции предоставляются для поддержки кого-либо. Для лиц, достигших 55 лет, государство предоставляет поддержку. Предпенсионерам необходимо выяснить, на что они могут рассчитывать от государства.
Эта группа людей претендует на такую социальную помощь, как:
- повышенная выплата пособия по безработице и возможность получать её более продолжительный период;
- два дня оплачиваемой диспансеризации;
- при регистрации на бирже труда и невозможности трудоустройства, можно выйти на пенсию раньше положенного срока на 2 года;
- льготы на проезд на городском транспорте, оплату по услугам ЖКХ и т.д. (следует уточнять по месту жительства в отделах соц. защиты).
Когда руководство не имеет на это право?
В итоге, с учетом и общих положений трудового законодательства, предпенсионера нельзя уволить с текущего места работы только по мотивам достижения им текущего предпенсионного возраста.
Работодателю необходимо научиться точно определять предпенсионный возраст сотрудника. При этом ему следует использовать данные, приведенные в третьей колонке таблицы справа.
| Для женщин | ||
| Дата рождения | Дата выхода на пенсию | Период предпенсионного возраста |
| 1 полугодие 1964 года | 2 полугодие 2019 года | 2014–2019 гг. |
| 2 полугодие 1964 года | 1 полугодие 2020 года | 2015–2020 гг. |
| 1 полугодие 1965 года | 2 полугодие 2021 года | 2016–2021 гг. |
| 2 полугодие 1965 года | 1 полугодие 2022 года | 2017–2022 гг. |
| 1966 год | 2024 год | 2019–2024 гг. |
| 1967 год | 2026 год | 2021–2026 гг. |
| 1968 год | 2028 год | 2023–2028 гг. |
Ответственность за увольнение сотрудников предпенсионного возраста
Если работодатель не соблюдал общие правила при увольнении, то руководителя предприятия могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (к примеру, за неполную выплату выходного пособия).
Конечно, уголовная ответственность в таких случаях наступает, если официально в качестве основания указано на предпенсионный возраст как на причину принятия решения об увольнении или отказе в приеме на работу. Разумеется, работодатели не будут указывать такое основание, чтобы не «подставлять» себя. Верховный Суд учел такое обстоятельство и в своих разъяснениях подчеркнул, что ответственность наступит и при написании работником заявления по собственному желанию, если есть доказательства вынужденности такого шага.
Пример. Соловьев С.В., 30.12.1959 года рождения, работал по контракту с ООО «Победа» (строительство судов, вахтовый метод). Из-за личного конфликта руководитель ООО в беседе наедине потребовал Соловьева уволиться, иначе он сделает так, что основанием станет грубое нарушение охраны труда и несоблюдение правил безопасности, контроль по эти вопросам как раз входил в служебные обязанности Соловьева. В разговоре руководитель сказал, что Соловьев относится к категории предпенсионеров и зря занимает место, которое он давно планировал предоставить своему родственнику. Соловьев написал заявление по собственному желанию, но при этом обратился в правоохранительные органы. К заявлению о привлечении к уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ Соловьев приложил флеш-карту с записью того самого разговора.
В примере мы постарались спрогнозировать возможную ситуацию, которая указывает на состав нового преступления по ст. 144.1 УК РФ. Вместе с тем, на сегодняшний день по этой статье уголовных дел пока возбуждено не было.
Необоснованный отказ или увольнение предпенсионера может повлечь штраф в размере до 200000 рублей (альтернативно – в размере заработных плат за период до 18 месяцев). Кроме того, могут быть назначены обязательные работы на срок до 360 часов.
Госдума приняла в окончательном чтении закон об уголовной ответственности за отказ в приеме на работу или увольнение лиц предпенсионного возраста. Наказывать по президентскому закону будут особо циничных работодателей, которые умышленно лишают граждан работы.
Эта инициатива — прямая реализация требования седьмой статьи Конституции, и президент как ее гарант выполняет это требование, подчеркнул докладчик по поправкам от профильного комитета Отари Аршба. По его словам, законопроект прошел «горнило» широкого общественного обсуждения.
Инициатива принята при поддержке трех фракций (кроме КПРФ). По новому закону, отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста будут наказываться штрафом на сумму до 200 тысяч рублей. Также могут быть назначены обязательные работы до 360 часов. Согласно изменениям в Уголовный кодекс, под предпенсионным возрастом понимается период до пяти лет до выхода на пенсию.
Причины для законного увольнения
Положения статьи 81 Трудового законодательства предусматривает ситуации, при возникновении которых у руководства компании есть возможность расторгнуть отношения с конкретным гражданином. К таковым отнесены:
- Когда предприятие прекращает свою деятельность. Тогда предусматривается, что сокращению подлежит, в том числе, и руководящий состав. Внесение такой записи в трудовую документацию не будет рассматриваться с негативной стороны.
- Реализация процедуры сокращения штатной численности. Подобные решения принимаются руководством предприятия. Целью выступает желание сократить величину затрат на выплату сотрудникам заработка.
- Если лицо не отвечает требованиям, предъявляемым для конкретной должности.
- Произошла смена лица, обладающего правомочиями собственности в отношении компании.
- Когда гражданин во время трудового дня совершает нарушения установленных правил.
Использование данного основания для прекращения отношений с сотрудником говорит о том, что гражданину нужно выплатить все причитающиеся ему суммы. В том числе, это все перечисления, которые бы были сделаны и другим группам лиц. К ним отнесены:
- заработок, начисленный за последний месяц выполнения трудовых функций;
- компенсационные выплаты, связанные с неиспользованием времени отдыха;
- пособие выходного типа;
- усредненный заработок (на протяжении пары месяцев).
Когда соответствующее решение принято ЦЗН – последняя разновидность доплат может продляться до трех месяцев. Это правило применяется только к тем, кто в течение пары недель после сокращения посетил центр занятости и прошел необходимую процедуру. Также рассматриваемая категория граждан наделена возможностью получать пенсионные выплаты в досрочном режиме. Этот вопрос урегулирован с законодательной точки зрения.
Также есть определенный перечень социальных гарантий, которыми могут пользоваться предпенсионеры. В том числе:
- В течение установленного временного промежутка обратиться в ЦНЗ. Этот орган производит регистрацию человека как безработного.
- Период выплаты пособия продлевается до 12 месяцев. При этом, сумма имеет предельные значения.
- Региональные власти разрабатывают проект закона, согласно которому пенсионерам будет доступно обучение.
Наказание за незаконное сокращение работников предпенсионного возраста
Закон запрещает увольнять сотрудника за то, что он достиг предпенсионного возраста. Кроме этого потенциальному работнику, который устраивается в организацию и в скором времени планирует выйти на пенсию, теперь запрещено отказывать в приеме по причине несоответствия его возраста установленным для предприятия критериям.
Внимание! Для определения размера наказания в Уголовный кодекс была введена новая статья 144.1.
Она предусматривает за данные деяния:
- Штраф в сумме до 200 тысяч рублей;
- Штраф в сумме дохода либо зарплаты осужденного лица за промежуток до 18 месяцев;
- Выполнение обязательных работ длительностью до 360 часов. В это время, свободное от выполнения основных должностных обязанностей, он должен будет бесплатно выполнять полезные работы, к примеру убирать улицы, заниматься благоустройством и т.д.
Предпенсионер-можно ли уволить по сокращению штата
Сейчас разберемся, имеют ли право работодатели увольнять предпенсионеров при необходимости сократить штат своих работников. Действующее законодательство не содержит запрета на совершение таких действий. Не существует и специального порядка сокращения пожилых работников (Апелляционное определение Красноярского крайсуда от 24.06.2019 по делу № 33-8244/2019). Законом им не предоставлено преимущественное право оставления на работе. Однако такое право может быть закреплено в коллективном договоре или отраслевом соглашении (например, пп. «л» п. 46 «Отраслевого соглашения по организациям Росархива на 2020–2022 годы»).
Сокращаемому пожилому человеку необходимо предложить другую работу или вакантную должность, иначе суд восстановит его из-за несоблюдения процедуры сокращения. О предстоящем увольнении предпенсионера нужно предупредить не позднее чем за два месяца.
Если пожилой человек состоит в профсоюзе, для сокращения потребуется мотивированное мнение первичной профсоюзной организации. Если он возглавляет «первичку», нужно будет согласие вышестоящего профсоюзного органа.
При увольнении предпенсионеру необходимо выплатить выходное пособие в размере среднемесячного заработка (ст. 178 ТК РФ). Если предпенсионер не смог трудоустроиться в течение 1-го месяца, прошедшего с момента увольнения, он имеет право на получение пособия за следующий месяц. В исключительных случаях необходимо будет оплатить и 3-й месяц безработицы.
Если после сокращения пожилой человек не смог трудоустроиться по предложению службы занятости, пенсия ему может быть назначена досрочно. В каком случае это может произойти? Не ранее чем за два года до наступления возраста выхода на пенсию (п. 2 ст. 32 Закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1).
Предпенсионер-можно ли уволить по соглашению сторон
Работодатели увольняют пожилых людей по соглашению сторон. Этот способ не противоречит законодательству. Главное, чтобы обе стороны согласились на прекращение отношений. Если работник подписывает соглашение под давлением работодателя, то суд восстановит его на работе. Лицо, оказывающее давление, возможно, привлекут и к уголовной ответственности.
Трудовым или коллективным договором может быть предусмотрена выплата компенсации предпенсионеру в связи с увольнением. Ее обязательно нужно прописать в соглашении о расторжении трудового договора.
При недостижении согласия предпенсионер может уволиться по собственному желанию. Об этом он должен известить работодателя за две недели. В течение этого срока работник может передумать и забрать свое заявление.
Как уволить предпенсионера по его инициативе? Так же, как и любого другого работника:
- принять заявление, проверив, что до даты увольнения осталось не менее 14 дней;
- издать приказ по истечении двухнедельного срока, если работник не отозвал заявление;
- внести запись в трудовую книжку, указав причину увольнения (инициатива работника);
- подготовить справки и документы, которые необходимо выдать работнику при увольнении;
- выдать документы и произвести расчет.
Главным нюансом является возможность выхода сотрудника после сокращения на досрочную пенсию. Если работник ППВ увольняется по собственному желанию, то досрочная пенсия невозможна, но при любом варианте сокращения имеется возможность при выполнении всех условий получить досрочный выход на пенсию. Для этого потребуется выполнить все требования. Среди основных моментов данной процедуры:
- стаж должен быть не меньше 20 и 25 лет для женщин и мужчин. При этом не важно, было ли прерывание стажа или нет;
- возможно выйти на пенсию только при оставшемся сроке в два года. Если имеется срок два года и несколько дней, то процедура невозможна;
- необходимо получить разрешение от центра занятости. Это возможно только при статусе безработного. Также требуется принимать активное участие в поиске работы. Важным моментом является своевременная постановка на учет, которая осуществляется в течение двух недель после даты сокращения, в том числе досрочного;
- потребуется предоставить все документы в пенсионное отделение по месту регистрации.
Ответственность за увольнение предпенсионеров
Трудовое законодательство в полной мере регулирует вопрос о трудовых правоотношениях. В этом же акте прописывается наказание, установленное за нарушение таки прав. В частности, обратиться следует к положениям статей 5.27 и 144.1 КоАП. Если руководство фирмы необоснованно отказало принять на работу или расторгло отношения с гражданином, входящим в такую группу – применяться может УК РФ.
Однако, гражданину потребуется доказать тот факт, что совершение подобных действий совершено именно в силу возраста. Практика говорит о том, что директор принимает меры к вынуждению человека на увольнение по собственной воле. Для защиты своих правомочий необходимо найти доказательную базу.
Предусматривается предельная величина штрафной санкции – двести тысяч рублей. Кроме того, это назначение работ обязательного назначения. Длительность их составляет 360 часов.
Следовательно, будет меняться и возраст граждан предпенсионного возраста (предпенсионеров).
Пенсионный возраст получателей страховой пенсии по старости увеличивается на пять лет до 60/65 лет (женщины/мужчины):
увеличение происходит поэтапно, в течение 5 лет, начиная с 01 января 2019 года по 31 декабря 2023 года;
каждый год в этот переходный период пенсионный возраст будет увеличиваться дополнительно на один год, соответственно будет изменяться и возраст граждан предпенсионного возраста (предпенсионеров).
Кроме этого, в рамках переходного периода предусмотрены дополнительные «смягчающие» меры:
речь идет о гражданах, которые по действовавшему до Пенсионной реформы 2019 года пенсионному законодательству должны были выйти на пенсию в 2019-2020 годах,
данные граждане смогут выйти на пенсию на 6 мес. раньше, чем устанавливает новое пенсионное законодательство.
Год выхода на страховую пенсию до и после Пенсионной реформы 2019 года:
| Год выхода на страховую пенсию до Пенсионной реформы 2019 года | На сколько увеличивается пенсионный возраст в указанном году | Год выхода на пенсию по Пенсионной реформе 2019 года |
| 01.01.2019 – 30.06.2019 | 6 месяцев | 2-я половина 2019 года |
| 01.07.2019 – 31.12.2019 | 6 месяцев | 1-я половина 2020 года |
| 01.01.2020 – 30.06.2020 | 1,5 года | 2-я половина 2021 года |
| 01.07.2020 – 31.12.2020 | 1,5 года | 1-я половина 2022 года |
| 2021 | 3 года | 2024 |
| 2022 | 4 года | 2026 |
| 2023 | 5 лет | 2028 |
Необоснованный отказ в работе
В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса, под необоснованным отказом в заключении трудового договора подразумевается отказ, связанный с полом, расой, цветом кожи, национальностью, происхождением, имущественным и социальным положением, возрастом, местом жительства соискателя. Также в этой норме указано, что к необоснованному относится отказ, который последовал из-за любых иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Контур.Фокус — быстрая проверка контрагента!
Из этого следует, что единственным основанием для отказа в приеме гражданина на работу, в том числе и лица предпенсионного возраста, является его несоответствие деловым качествам. Но если директор уволит без оснований более молодого работника, ему грозит административная ответственность, тогда как при необоснованном увольнении предпенсионера — уголовная.
В российском законодательстве не раскрывается понятие «деловые качества». Однако есть постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2004 года № 2. В нем работодателям рекомендуется исходить из качеств работника, причем не только профессионально-квалификационных, но и личных, в числе которых и состояние его здоровья.
Итак, при объективном нежелании брать на работу предпенсионера работодатель может опираться на два аргумента:
- Деловые качества. Любой будущий сотрудник при найме должен показать работодателю, что он подходит для работы и может исполнять должностные инструкции. Поэтому если работодатель отказывает предпенсионеру, нужно сделать акцент на том, что это происходит именно из-за его несоответствия должности, а не из-за возраста. Как вариант, стоит рассмотреть внедрение в организации системы профессиональных стандартов. Также нужно помнить, что работодатель может выдвигать к соискателю и дополнительные требования, которые отсутствуют в профстандартах. Например, знание языков, умение работать с определенными компьютерными программами. Естественно, такие требования должны быть обоснованы. Желательно закрепить их во внутренних документах работодателя, и тогда при проверке будет меньше проблем.
- Состояние здоровья. Определенные должности могут предполагать более высокие требования к здоровью работника, например, к выносливости. Если работодатель сомневается в том, что соискатель в силу своего здоровья сможет выполнять трудовые функции, то можно потребовать от него прохождение медосмотра. Если медики подтвердят, что здоровье человека не позволяет ему эффективно выполнять определенные функции, то это будет дополнительным аргументом на случай судебного разбирательства.
Пособие по безработице предпенсионерам в 2023 году, последние новости
Правительство России установило размер пособия по безработице на 2023 год. Максимальная его величина составит 12 792 рубля, минимальный размер пособия сохранится на уровне 1,5 тысячи рублей.
Граждане, оставшиеся по каким-либо причинам без работы, имеют право на получение пособия по безработице. Для граждан в предпенсионном возрасте эти выплаты назначаются по особым правилам, предусматривающим увеличенный срок и размер выплат. При этом предпенсионерам, имеющим длительный трудовой стаж, период выплаты пособия дополнительно продлевается.
Чтобы оформить пособие по безработице, предпенсионеру нужно обратиться в центр занятости населения по месту его регистрации. Сначала ему окажут содействие в поиске работы, а при отсутствии подходящей вакансии в установленные сроки присвоят статус безработного и назначат ежемесячное пособие по безработице.